10月10日，区人大常委会主任唐周绍主持召开区五届人大常委会第二十九次会议，会议听取和审议了区政府关于上海自贸试验区扩区建设以及创新社会治理推进情况的报告。区人大常委会副主任花以友、陈建、顾晓鸣、吴大器出席会议。副区长王靖作上述报告。

  会议首先听取和审议了区政府关于自贸试验区扩区建设推进情况的报告。常委会认为，自贸试验区扩区以来，新区方面积极主动配合国家和市相关部门，在许多改革试点工作上有所突破。譬如，在投资管理方面，自贸试验区各片区按照负面清单管理模式，已全面实现外商投资和境外投资备案管理。颇受企业与个人关注的金融改革方面，自由贸易账户体系也运行平稳，其服务和创新功能不断拓展深化，实现了境外融资、跨境结算的企业和机构数量逐步上升。

  自贸试验区扩区后取得了阶段性成效。同时，推进过程中也存在一些有待完善的方面。主要是改革创新的突破力度有待进一步加大。目前，在自贸试验区扩区后的相关片区，保税研发、艺术品保税展示等实施程序仍相对繁琐。此外，部分改革创新举措与市场主体的实际需求还存在一定距离。有的改革创新举措实施以来始终停留在少数企业试点阶段，有的改革创新政策在企业中的知晓度也还不够高。

  为此，常委会建议，要充分发挥区政府相关职能部门在推进自贸试验区建设上的主体作用，进一步加强区政府相关职能部门与自贸试验区管委会内设职能局之间的工作协调和联动。与此同时，要对标国际通行惯例，按照试验区建设和压力测试的要求，大胆尝试，力争在金融改革、服务业开放、投资和贸易便利化、税收政策等方面实现新的突破。进一步梳理已经启动和需要探索的改革举措，推动服务业扩大开放措施落实。

  会议随后听取和审议了区政府关于创新社会治理情况的报告。常委会认为，今年，全区保持了对“创新社会治理加强基层建设”一号课题的高度重视，通过搭建平台，建立了基层公共事务共商共治自治的体制机制。同时，进一步夯实了基础，培育了一批共治自治组织，加强了队伍建设和财政保障，基层社区工作风貌有明显改变。

然而，全区在推广、落实基层共商共治自治方面还存在一些问题。首先是体制机制还需要完善，此外，基层共商共治自治的能力水平还有待提高。常委会建议，下阶段工作着重理顺居村治理体系。在居民区层面，建立健全以居民区党组织为核心，居委会为主导，居民为主体、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织、群众团体等共同参与的居民区治理架构；在村级层面，建立健全以村党组织为核心，村委会为主导，村民为主体，村务监督委员会、村集体经济组织、驻村单位、群众团体、社会组织等共同参与的村级治理架构。在此基础上，加强顶层设计，出台相关实施细则，明确权力清单，拓展干部队伍来源，形成居村后备队伍“蓄水池”建设。