陈禹静

　　区域经济一体化是当今发展的大趋势，同城化是区域经济一体化的一个重要阶段。“同城化”不是“同一化”，也不是简单的规模扩张，而是形成辐射力、扩散力与竞争力越来越强的板块经济。北部湾经济区集沿海开放城市和东盟投资合作区于一体，是广西经济社会发展重要的增长极与核心区域。进一步淡化行政区划概念，积极推动北部湾经济区同城化一体化建设，有利于发挥市场配置资源的基础性作用，实现生产要素顺畅流动、各种资源优化配置、比较优势有机整合、发展潜力充分发挥；有利于促成优势互补，突出特色、错位发展、协作联动，实现北部湾经济区发展由“单打独斗”逐步向“抱团发展”转变，更好发挥北部湾经济区率先发展、带动发展的龙头作用。

　　推进北部湾经济区同城化一体化，应着重从以下六方面努力。

　　产业同构。产业一体化是北部湾经济区同城化的核心内容。实现北部湾经济区产业一体化，需要突破行政区划限制，统筹开发北部湾经济区丰富的港口资源、旅游资源、海洋资源；以协调产业政策为导向，根据各自的比较优势，联手编制产业规划纲要，实施差异化引导政策，在经济区区域空间内建立起专业化分工协作体系，围绕支柱产业和龙头企业发展配套产业，促进形成若干各具特色、协调发展、具有影响力和竞争力的产业集群。这其中的关键是要在“实现共赢”的原则和前提下，积极探索建立科学合理的利益分享与补偿机制，探讨财税制度改革，通过建立统筹同城化发展的财政横向均衡制度，明确合作主体利益分配关系，调节区域利益的失衡现象，以保证同城化的顺利推进。

　　交通同网。加快基础设施建设以降低要素流动成本，这是推进同城化的重要条件。北部湾经济区应按照统筹规划、合理布局、共建共享、互利共赢的原则，加快区域内交通基础设施的同城化建设，不断延伸区域城际交通骨架，拓展区域核心城市的发展空间，完善经济区各市内外交通的衔接，加快北部湾城际连接机场、港口、铁路、高速公路等现代交通网络和体系的快速干道建设，形成快速、便捷、成网络的区域交通体系。此外，增强北部湾经济区交通的出海通边能力，着重推进与泛珠三角和东盟国家的公路、铁路和海路交通对接，形成开放型交通网络。

　　市场同体。市场对于资源的优化配置发挥着基础性作用。构建一体化市场体系，就要消除北部湾经济区内各地区之间的贸易壁垒和市场障碍，使区域内不同地区的生产要素能自由流动，形成统一、规范、开放、有序的区域大市场。北部湾经济区各市要协同制定市场规则，积极探索建立信息披露机制、信用机制、契约机制、违约惩罚机制，规范经济主体交易行为；建立区域协调性竞争规则，约束政府行政垄断行为；重点联手培育和发展资本、物流、技术、人才、产权、土地、信息等各类生产要素市场，促进经济区各城市生产要素、生活要素乃至管理要素等各种发展要素配置上的全面协作。

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