第四节  乡邻

居住在一个地方的本乡本土的人，在生存、生产、生活的过程中，为了克服困难共同发展而形成的相处相助习俗，是乡情乡谊中最美好的一种情怀，这也是远方游子魂牵梦萦、终生回味的恋乡情结。乡社中最重要的三层人际关系，一是同街而邻、二是同村之人、三是邻村同乡。知道邻家需要人手帮忙、财物扶持的事，要不请自到，尽力相助；家庭妇女们配合更是密切，一家推磨压碾，四邻女人齐聚帮忙；包饺子、馇渣、尝鲜食物，都要分送给邻居分享。同村人遇到婚丧嫁娶、建房、修船等大事，要主动询问需要何种帮助；在外地遇到同乡人有难事，要义无反顾、毫无保留地给予无私帮助。远亲不如近邻，千金置产万金置邻，从这些世代沿用的流传语中，就可感知乡谊的重要。

●村务活动

从前所说的村庄是指自然聚落，一个姓氏的家族式村落，村里的事族长说了算，杂姓村庄也是由大姓（村中人口最多的姓氏）的族长主事。境内村庄主事的人，在清代叫保正，俗称地保，大村下设牌头进行协助。到了民国时期，保正改称村董。多数村董在维护治安秩序（打更巡逻等）、落实村规民约（禁止吸毒赌博等）、保护村里公产（公共山岚、荒滩、荒地的看护，家庙等房产的管理、村戏服装道具的保管）、组织公益活动（修塘淘井、祈雨祭海、秧歌演出）等方面发挥着重要作用，少数村董只注重自姓或自家利益，致使有些村的宗族斗争成为恶俗痼疾。

●村规民约

当然世上没有完全意义上的乐土，有人群的地方，就会有矛盾和纠纷，礼仪规范、道德约束不起作用时，有一种介于情与法之间的管控制度，那就是村规民约。村规民约中有许多是服务性事项：一是村村都有调解人，负责调解村民之间的矛盾。这些调解人或是族中长辈、或是村中最德高望重的人，他们出面，问题往往迎刃而解。这是面子的力量。民俗中所说面子，是门深奥的学问。闹矛盾的当事人如果连公认的精英人物的面子都不给，会被别人判为不可理喻、不可交往的。正是因为讲面子，所以调解的成功很高。二是夜里村民轮流巡街，防火防盗防匪患。山东很多地方巡街人还要打更，即到了更点打梆子或打锣报更，乳山没有报更的风俗，但巡街制度历代都有，夜里遇到紧急情况，以急促敲打的锣声向村民报警。中华人民共和国成立后，巡街的任务交给了村民兵连，并发展为巡街、护泊、看山等一系列成熟的安全保卫机制。村规民约中有禁赌、禁毒、禁打架斗殴等条款，对违反者规定惩罚措施。

村里要举办公益活动，村民踊跃参与。旧时多是祈雨、祭海、业余剧团演出、秧歌巡演等活动，大家有钱出钱、有力出力，争先恐后，就怕落后了而被别人笑话。

●乡镇组织

县以下民间组织名称，历代叫法不一。自周朝开始，基层管理分工就很细，乡有师，师下有老、有大夫；州有长，党有正，闾有胥，比有长，各司其职，掌握地方之政。春秋齐桓公时期，管仲构建地方行政机构，每五家为一轨，轨设轨长；每十轨为一里，里设里司；每四里为一连，连设连长；每十连为一乡，乡设良人；每三乡为一县，县设县帅；每十县为一属，属设大夫。秦朝十里为亭，亭有亭长；十亭为一乡，乡有三老、啬夫、游徼，三老掌教化，啬夫断争讼、收赋税，游徼管维护治安、捕盗贼。汉代先是沿袭秦制，后又以五家为伍，十家为什，百家为里。魏晋以后，更替无常。唐代实行县下都里制，住户之东西南北四周的四家为邻，从邻开始，五邻为保，保受村领导，村受里领导，百户为里，五里为乡，乡受都领导，都受县领导，从上至下简述：县领都，都领乡，乡领里，里领村，村领保，保领邻。北宋时期有的地方十户为一保，五保为一大保，十大保为一都保。元朝以二十户为一甲，设甲生。清朝县直接管到乡，乡管社，社管村，村下是牌甲制，十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。民国时期，使用甲保制，甲和保的户数，不像清朝那样古板，各地可据情灵活确定，如人口密度较大的地区，二十五户为一甲，二十五甲为一保，有些地方，县以下干脆使用数字划区，如一区、二区、三区……清末推行新政，1910年（宣统二年），县设议事会，由乡民选举议员，民国时期沿用。然而，民族素质的提高，包括当政者与民众两个方面，当时的民众，多不认识自身的权益，遇到选举的时候，弃权者甚多。当知道了公民权力有用时，又往往被个人利益和眼前利益所诱惑，把票投给了买票的贿选者。

民国《牟平县志》卷3第20页载：“本县清时旧制，分为八乡，曰连海、普济、荆山、聚仙、昆嵛、青山、城阴、胜水（原作圣水），以乡领社，以社领村。国民以来，八乡改称八区。二十年春，划为自治区十区，以区领乡镇，以乡镇领村。二十四年冬，重划乡镇，十区仍旧，每区各领十乡镇。”卷3第46～47页：“社团，同族有族公会，同村有村公会，同学有同学会，同业同业会；因储蓄关系，有集股会；因慈善事业，有普济会；因戒烟酒，有在理会；因信仰宗教，有教会；因迷信神道，有庙会。今则教育会、农会、商会，皆为法团；而进德会、万字会等，普及各县；集会之目的虽异，其为群众运动一也。”

乳山建县70年来，县以下使用过三种体制：⑴区乡村制（1941.2～1958.9），县辖区，区辖乡，乡辖村。⑵社队制（1958.9～1984.3），县辖社，社即人民公社制，三五十户为一生产小队，小队归生产大队管，生产大队归人民公社管。⑶镇区村制（1984.3～），县下为镇，镇下为片区（2010年后正式成立社区），区下为村。

历史上，这些乡村组织，一是用于群众相互禁约，自我管理。二是利于邻里间互为依托，互相帮扶。村级是国家政权的最基层单元，20世纪80年代中期之后由村民直选村委会主任，自治组织属性更加显现。（辛明路）