对准问题开处方 解放思想再出发

    ——党政考察团赴南方考察学习交流会发言摘录

    文/记者 王玲 孙世超 杜晓莹

    图/记者 孙大伟 朱春晓

    7月28日上午，刚刚从南方考察学习归来的市党政考察团成员，与市直和中央省属驻威有关部门单位的负责人坐在一起，谈启示、说体会、学真经、谋实招，展开了一场面对面的思想碰撞，掀起了一场强烈的头脑风暴。

    大家表示,要以这次南方学习为契机，进一步解放思想，自我革命，找到问题和差距的关键，开出推动高质量发展的处方药方，切实把学习成果落实落地，努力争当走在全省前列排头兵。

    环翠区委书记张宏璞

    扛起中心城区责任担当 推动高质量发展

    这次南方之行深受震撼，考察的园区、项目是发展的表象，这背后是思想观念的差距。我区将进一步扛起中心城区的责任担当，紧紧围绕推动高质量发展这条主线，努力建设现代化幸福威海的首善之区，为我市争当全省走在前列排头兵作出更大贡献。

    要坚决破除官本位思想。嘉兴、常州等地都秉持“政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长”的理念，甘当服务企业的“店小二”。去年我区开展的“三联三服”活动，就是强化这个意识，为市场主体健康发展提供宽松而富有活力的营商环境。

    要抓好企业家思想解放这个当务之急。下步将通过外出学习、加强引导等方式，让企业家开眼看世界，把市场主体的活力激发出来。

    要树立敢想敢干、不等不靠的进取意识。就我区而言，制定政策、推出举措时，还是习惯看上级有没有文件依据、外地有没有成熟做法、过去有没有先例，不敢吃“螃蟹”，如果我们再呆若木鸡，必定坐失良机。

    高标准打造好威海创新园。近期将积极促成青岛大学威海创新研究院项目，组织工业设计等8个专业中心精准招商，吸引高质量项目和人才入驻。

    强化企业的创新主体地位。今年环翠区将持续加大政策扶持力度，在企业上云、机器换人等方面，预计可兑现资金5000多万元。

    大力培育发展高端服务业。环翠区将加大招引力度，全面提升服务业的档次水平和辐射带动能力。

    考察的南方城市都非常重视城市内涵建设。借鉴他们经验，将利用部分老洋房打造公共文化空间，深入开展好国际人文交流，打造好中国油画小镇，在半月湾、里口山等处打造一批特色商业街区。

    改革行政审批机制，提升服务效能。厦门市政务服务中心实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。相比而言，我区的政务服务中心远达不到“最多跑一次”的效果。下步服务事项按照应进则进原则全部进大厅、入窗口，在各便民服务中心增设自助服务区、填单区、等待区，落实网上预约服务、延时服务和上门服务制度等。

    南方地区的先进，根本一条还是干部干出来的。下步，将进一步树立鲜明的用人导向，对敢于担当、勇于作为、成绩突出的优秀干部，坚决打破论资排辈的壁垒，大胆提拔使用，从根本上激发干部干事创业的热情。

    文登区委书记吴宏飞

    在“三个优化”上下功夫

    此次南方之行，所到之处感受到的创新创业、走在前列、勇立潮头的精神风貌和现实成效，仿佛是在屁股底下点了“一把火”，让人坐不住。多年来，文登一直在学南方、赶先进，但差距越来越大。过去更多是数量上、速度上的差距，现在更多的体现在发展层次上、质量上的差距。

    我们将有针对性地组织小团队到先进地区深入考察学习、寻标对标，以扩大开放、促进发展为目的，突出抓好五个方面的工作：

    解放思想，树立开放理念。我们将把解放思想作为深化改革、扩大开放的“当头炮”，瞄准全区表现突出、制约开放发展的问题精准打击，破除障碍、震醒干部，树立开放的思维、开放的视野、开放的胸怀，打牢全面扩大开放的思想基础。

    提升内涵，构建开放发展格局。坚持运用开放的思维谋划区域发展，从城市、园区、农村三个层面抓提升，形成城乡一体、全面开放的格局。加大城区尤其是西部老城区的改造力度，深入实施“城市双修”工程。按照“专业化”标准打造园区，按照“一体化”目标振兴乡村。

    “双招双引”，培育开放优势。这几年，我们感觉招商难、引才难，自认为各地都差不多，但出去一看，在同样的大环境下，人家的大项目好项目一个接一个，高层次人才纷沓而至。我们将针对问题症结，创新“双招双引”的思路措施。

    增强招商精准度，积极对接全市产业布局，做好补链、延链、强链的文章，加快打造集群化、高端化的现代产业集群。创新招商新模式，加大“双招双引”力度，激发文登产业内在活力。探索招商新机制，完善制度，为“双招双引”提供体制机制保障。

    改革创新，优化发展环境。这次考察的几个地市都有一个共同特点，就是抓住了改革创新这个“关键一招”。文登将着力在“三个优化”上下功夫。

    着力优化政务环境，在区级成立代办服务中心，在镇级设立代办员，推动公安户籍等单位进驻镇级便民服务中心。着力优化创新环境，建设好“一基地四中心”，对接中材国际研究总院、中物院、清华大学等高校院所。着力优化生态环境。

    这次考察，南方干部良好的精神状态、专业的能力水平、扎实的工作作风，给我留下了深刻印象。我们将从能力培养、工作机制、作风建设等三个层面，深入查摆解决阻碍发展的问题，进一步提升干部队伍整体素质。

    荣成市委书记江山

    瞄准靶心 在四方面进行重点突破

    南方之行很受震撼、受冲击、受触动。震撼在于发展层次的差距，在我们还在感叹转型难的时候，南方发展又上了一个新层次。冲击在于思维理念的差距，有些改革探索，我们刚起步，人家已经干得风生水起；有些新理念，我们刚认识到，人家已经形成了创新经验。触动在于干部队伍的差距，南方的干部普遍高素质、专业化。荣成将深刻领会把握省市组织考察学习的目的和用意，强化使命担当，从解放思想、改革创新入手，进一步明确各个方面的突破重点，为威海争当排头兵做出荣成应有的贡献。

    紧盯争当排头兵目标定位，把突破重点放在全面深化改革上。注重系统化设计，开展从顶层设计抓起的集成式改革，把各类改革事项，都集成进来、集中攻坚，打好改革“组合拳”；注重平台化运作，用平台化的思路，让企业和群众不找人也能办事，一次就能办好；注重网格化治理，把部门、属地和社会各方面的力量，都集成到网格里，重塑治理体系；注重智慧化支撑，把智慧城市建设与集成式改革结合起来，做好产业培植文章；注重项目化推进，形成各自改革方案，建立工作台账，实行改革项目化、项目清单化、清单责任化。

    着眼优化高质量发展路径，把突破重点放在发展动力转换上。创新招才引智模式，用政策招人，用环境留人，用平台引人，为动能转换夯实人才储备。创新资本运作模式，在金融创新上放开手脚，越是“洼地”，越要大手笔。创新专业招商模式，开拓更多新的合作路子。

    围绕提升国际化城市内涵，把突破重点放在发展环境优化上。城市建设重点在经营理念上抓提升，按照现代化沿海开放城市的定位，着力在“精致、清新、宜人”上下好功夫。城市环境重点在开放气息上抓提升，把企业的需求作为政府努力的方向，正大光明地亲商安商，打造开放包容的城市环境。生态建设重点在整治修复上抓提升，坚决打好生态整治攻坚战。

    聚焦打造高素质干部队伍，把突破重点放在思想解放上。一方面通过机制手段倒逼，把机会留给那些想干事、能干事的干部。另一方面通过查摆问题倒逼，把各级干事创业的积极性倒逼出来，加快推动突破式发展。

    乳山市委副书记李国徽

    从发展的最短板和薄弱点入手 聚焦用力

    这次考察中，深深感受到南方四地站位高、格局大，质量高、后劲足，机制活、环境好。考察中所接触干部的精神风貌、干事热情令人印象深刻，言谈中流露出一种输不起的危机感、等不及的紧迫感、坐不住的责任感。

    乳山要在新一轮发展竞赛中争取主动、赢得先机，必须坚持膨胀总量与质量提升并重，全方位与先进对表对标，从发展的最短板和薄弱点入手，聚焦用力，达到“牵一发而动全身”的目的。

    坚持思想再解放，增强发展内生动力。着力扭转传统惯性思维、求稳怕乱思想、过度依赖政策思维，强化“扛大旗、勇争先”意识，分层次开展“思想解放大讨论”活动。强化规划谋划意识，突出高点定位，推动“多规合一”，建设精致城市。强化区域统筹协作意识，把推进立体化综合交通体系建设放到更加重要的位置，补齐基础设施短板。

    坚持产业再提升，推动高质量发展。推动产业智能化改造，巩固提升机械配件和装备制造、食品与生物科技、纺织服装三个传统产业，突出加大对科技创新、平台建设、智能发展、技改膨胀等领域政策扶持力度。促进产业融合化提升，专业招商、精准招商，主攻新能源、人工智能、大健康三个新兴产业，建链、补链、强链，推进泛海阳光能源光伏、科威机器人等重点项目建设。扶持企业规模化膨胀，对全市70家骨干企业逐个把脉问诊，扶持企业发展壮大，打好“产业基金+实体经济”组合拳。

    坚持平台再完善，汇聚创新发展全要素。搭建农业科技创新平台，打造台依湖酒庄酒产业小镇、牡蛎小镇，推进三产融合发展。搭建产学研合作平台。完善“政产学研金服用”创新体系，加强与科研院所对接，推进中国留学人才全球高新技术（乳山）研发基地、中济云谷科技双创基地、李圭白院士工作站等科研平台建设。搭建人才引进孵化平台，借助周边的高端创新平台，探索共建离岸孵化器，注重本地人才的培养。

    此外，乳山还将坚持开放再深入，充分发挥港口的开放带动作用和产业园区的招商主阵地作用，汇聚发展新优势。坚持机制再创新，扎实推进“一次办好”改革，创新“双告知双承诺”模式，改进审批服务细节，创设良好营商环境。坚持作风再转变，抓住关键少数，严格责任落实、督导考核和容错纠错机制，形成干事创业浓厚氛围。

    高区党工委书记、管委会主任刘伟

    在三个方面率先干起来

    南方先进城市的经验，核心的就是：全面深化改革，全面扩大对外开放。具体到工作中就是：把实现高质量发展作为第一要务，把打造国际一流的营商环境作为第一保障，把科技创新作为第一动力。

    高区将认真学习对标，既学习他们解放思想、扩大开放的世界观，也要学习他们敢闯敢试、善作善成的方法论。我们在三个方面率先干起来：

    首先是营造国际一流的营商环境。高区将重点建设六大平台，再造创新发展新优势。建立与财政脱轨的国有集团公司，通过再融资滚动发展，为营商环境建设提供强劲的资金保障。按照“政府搭建、专业人力资源运营、职业学院参与”的模式建设2万平方米的人力资源市场，与省内外职业学院开展人才订单培养，引进知名人力资源公司，为企业提供专业化服务。建设“一网办理、多点布局”的政务服务中心，城区2万平方米的政务服务中心10月份投入使用，同时在双岛湾和初村建设两个分中心，三个中心“一窗受理、内部运转、并联审批”，为群众和企业提供一站式服务。建设17万平方米的人才公寓，并配套相应的生活设施，帮助企业引进和留住人才。

    其次是打造一流的产业集群。高区将坚持“产业集群化、园区专业化、发展差异化”的路子，聚焦园区、聚焦产业、聚焦企业进行突破。将医疗器械与生物医药产业园、电子信息与智能制造产业园建设成为有龙头企业、有基金、有平台、有项目、有政策试点的“4.0”现代园区，打造两个千亿级专业园区。强化专业招商服务处的作用，努力打造电子信息、医疗器械及生物医药、时尚设计制造三个具有全球影响力的、千亿级特色产业集群。通过梯次培育和一企一策服务，努力到2020年打造6个百亿级企业，其中威高和惠普产业链突破1000亿元。

    最后，要构建一流的创新生态体系。对照南方先进经验，不断完善“政产学研金介用”一体化的“北斗七星”创新体系，塑造我们自己的核心竞争力。全力加快建设国家区域创新中心，通过专业化运作和市场化运营，使中心成为研发创新、成果转化、资本运作的高地。全面加强与山大（威海）、哈工大（威海）等驻区高校和北化、北航等知名高校的合作，打造校企地合作的示范区。积极进行体制机制改革，积极在运行机制、招商机制、用人机制等方面先行先试，为全市创新发展提供样板。

    经区党工委书记、管委会主任 吕晓东

    打好“五张牌” 建设“五个城市”

    赴南方取经之旅中，深切感受到南方四市发展质量高、经济活力强；机遇把握准、思路措施实；体制机制活、创新氛围浓；思想观念新、队伍干劲足。

    我们确有差距和不足，但也有优势和特点。只要立足优势、创新实干、错位突破，就一定能够实现跨越赶超。作为全市改革开放的前沿阵地和城市发展的重要载体，经区将进一步解放思想、激发干劲，理清思路、精准施策。

    我们要强化思想解放引领，全面激发干部队伍精气神。完善学习培养机制，高度重视年轻干部和后备干部培养；完善正向激励机制，激励干部干事创业激情、热情，进一步完善督导考核机制，引导聚焦主责主业，集中突破一批事关区域发展的大事要事；完善容错纠错机制，帮助干部放下包袱、轻装上阵，鼓励干部履职尽责、敢闯敢干。

    重点打好“五张牌”，建设“五个城市”。打好产城融合牌，建设精致城市。聚焦精致城市建设的目标要求，按照“东部突破、西部提升、产城融合、腾笼换鸟”的思路，致力打造体现威海特色的国家产城融合示范区。

    打好扩大开放牌，建设国际城市。紧紧抓住中韩自贸区、“一带一路”建设和深化服务贸易创新试点、跨境电商综合试验区建设等机遇，深入扩大对韩开放，深入实施精准招商战略，助力提升城市国际化水平，全力打造开放型经济新高地。

    打好科技人才牌，建设创新城市。把创新引领作为战略支撑，按照“搭建平台、集聚要素、培育产业”的思路，高标准编制科技发展规划，重点搭建企业创新平台、专业孵化平台、人才支撑平台，加快聚集各类创新资源，尽快补齐创新短板，抢占新旧动能转换和产业竞争的制高点。

    打好优势集群牌，建设智造城市。突出海洋、高端、智能特色，在搭建园区、培植龙头、壮大产业上下功夫，重点推进服务贸易产业园、崮山海洋科技产业园、国际医疗健康产业城、桥头高技术产业园、环山路工业园及南部园区建设，努力打造百亿企业和千亿级优势产业集群。

    打好营商环境牌，建设活力城市。将优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，坚持换位思考，突出问题导向，以群众和企业的视角审视营商环境问题，全方位优化政务服务环境、政策服务环境、金融服务环境，当好服务群众和企业发展的“勤务兵”。

    临港区党工委书记、管委会主任于文江

    聚焦“三高” 坚定推进新一轮大发展

    这次赴南方考察学习，从直观感受说，南方发展确实格局大、理念新、层次高，不管是新区开发、产业培植，还是城市建设、营商环境，都能用国际化大视野来谋划。相比之下，我们的格局定位、发展层次、工作实效，都还有很大的提升空间。

    从内在动力说，改革、开放、创新三大动力已经内化为一种因子，鲜明根植在南方发展的每个阶段、每个领域。相比之下，我们的政策依赖、路径依赖还没有破除，领先发展、创新发展的内力还不够牢固、活跃。

    从干部队伍说，南方干部呈现出的不是优越感、满足感，反而是比我们更强烈的机遇意识、紧迫意识。这既根源于他们敢为人先、创新创造的土壤，也得益于高效灵活、鼓励担当的机制。相比之下，我们的制度有效激励不足，干部主动创造不足，“人”这个关键要素还没有充分活起来。

    对标学习，临港区将把学习贯彻的深思考、寻标对标的新收获、升级五年的再出发，落实到高标准争先、高质量发展、高水平提升三个“高”上，坚定推进新一轮大发展。

    第一个“高”，是旗帜鲜明提出高标准争先。临港区将在更高的参照系中确立坐标，树立“敢争先”的意识，更大力度强化后发赶超的意识、强化把不可能变成可能的精神，更好地服务全市争当走在前列排头兵。

    锤炼“能争先”的真本事，解决好“不能”的问题。对标先进，探索职员制和岗位绩效工资制，对高层次管理人才和专业人才，探索特岗特薪、特职特聘，切实解决“不能”的问题。

    第二个“高”，是动能转换引领高质量发展。我们将以实施工业三年倍增计划为引领，高质量搭建园区平台，在做强产业集群上再突破。依托龙头重点打造五大园区——拓展碳纤维产业园、威高生物科技产业园、威达产业园、威力产业园、中建材三新产业园；借鉴先进经验，聚力突破“三个一”，即为每个园区量身定制一个推进机制、一套支持政策、一支产业基金，真正让园区的运营模式活起来。

    高质量推进双招双引，在打造开放高地上再突破。全力推进中建材铜铟镓硒项目、中航制动“两中心一基地”、中国钢研“一中心一基地”等落地，年内确保获批中德中小企业合作区。

    高质量打造营商环境，在厚植创业生态上再突破。重点探索产业扶持方式改革、“亩均论英雄”改革和“一次办好”改革，努力打造与高质量发展相匹配的一流营商环境。

    第三个“高”，是城乡一体推进高水平提升。重点把“精致”进一步落实到东部城区和西部乡村一体化的提升上。

    市政协副主席，威海综合保税区工委书记、管委主任 徐东明

    抓好“四个着力” 打造“四个高地”

    综保区与南方四市的差距，说到底是思想观念上的差距。我们的思想观念还远远不能适应新形势、新任务的需要，缺乏逢山开路、遇水架桥的狠劲和拼劲；缺乏主动担当、敢于作为的锐气和勇气；缺乏善于创新、勇于变革的思路和思维；缺乏时不我待、奋起直追的紧迫感和责任感。

    学习南方先进地市的经验做法，今后综保区要抓好“四个着力”，打造“四个高地”。

    确定目标、明晰方向，着力优化发展定位，打造发展理念新高地。切实发挥好威海作为连接东北亚经济圈和“一带一路”重要节点城市的区位优势，主动把综保区放在国际、国内开放发展的大格局中谋划、考量，充分发挥政策优势，在更广空间和更大范围内谋划园区发展。要深入实施城市国际化战略，不断扩大对外开放优势，在扎实推进新一轮扩大开放中，赢得主动，抢占先机。

    突出特色、发挥优势，着力抓好功能培育，打造产业发展新高地。重点围绕“做精、做专、做强”优势产业，推动高质量招商引资。突出跨境电商新优势，规划建设“五中心一平台”跨境电商产业载体。突出物流中转枢纽新优势，打造东北亚物流中转枢纽。

    深化改革、强化创新，着力释放发展活力，打造园区运维新机制。创新园区运营机制，建立投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化的园区开发运营机制。创新用人分配机制，推动综保区干部人事管理制度改革，打造干部能进能出、人员能上能下、待遇能高能低、市场竞争择优的用人机制。

    搭建平台、构建载体，着力完善软硬件设施，打造营商环境新高地。统筹推进区内、区外一体建设，加快搭建园区发展平台载体，把综保区打造成为全市对外开放的新高地。打造一流配套设施，形成比较完善的硬件配套设施。搭建一流服务平台，加快外贸综合服务平台建设，提高通关便利化水平。积极搭建供应链金融平台，助力企业做大做强。

    南海新区党工委书记、管委会主任张海军

    “五大行动” 打造蓝色经济新动能聚集区

    通过四天的实地学习，我们深切感受到与南方四地的差距。这种差距体现在思想解放的程度上、发展路径的把握上、营商环境的优化上、改革创新的魄力和步伐上。

    南海新区将迅速开展“五大行动”，着力在思想观念、产业模式、发展动力、城市发展、干部作风上来个大转换，努力在打造蓝色经济新动能聚集区上做出成绩。

    大力开展“思想破冰”行动，进一步解放思想破除束缚，重振敢闯敢试精气神。将解放思想作为引领突破发展的“当头炮”，破除视野狭窄、政策依赖等问题，推动改革再深入，实践再创新。

    大力开展“产业突破”行动，进一步突出产业为王、企业为王、项目为王的理念，擦亮“蓝色经济新动能聚集区”品牌。在龙头项目招引上，深入推进“1+9+2+N”招商架构，推动“大个头”企业加快落地。在主导产业培育上，构建以石墨烯产业基地、汽车及零部件、生物医药等为主要框架的“1452”现代产业体系，推动12万吨球形石墨等项目尽快投产。在产业生态支撑上，为企业构建需求对接、业务关联、市场融合、经营协同的大生态产业系统。

    大力开展“聚才引智”行动，进一步做好平台搭建科技孵化，全力打造创新创业新高地。加快重大科技创新平台建设，打造涵盖科研成果全链条产业化的孵化平台。加速招引急需高端科技人才，完善“政产学研金服用”创新体系，围绕产业链打造人才链，构建“以产业招人才、以人才促产业”的良性循环。

    大力开展“品质提升”行动，进一步做好精致城市建设，让碧海金滩变成金山银山。按照高标准提升城市内涵的要求，结合“城市双修”，提升城市管理精细化、规范化和科学化水平。同时，做好生态优势转化文章。统筹推进乡村振兴，启动环海路以北32个村的新型社区建设，做大做强村域特色经济。

    大力开展“双提双破”行动，进一步改进作风、转变职能、提升效能，持续优化良好营商环境。大力推进“一次办好”改革，做到合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，复杂事项帮办代办“一次办”，实现“一次办好”全覆盖。

    市发展改革委党组书记、主任邓勇

    以敢为人先的气魄全力推进高质量发展

    此次考察学习的这四个城市，格局大、视野宽、理念新、思路多、机制活，他们始终坚持把发展作为第一要务，围绕怎么谋发展、怎么抓发展、怎么快发展去解放思想、创新理念。主要有四点体会：

    一是推进高质量发展，敢为人先的气魄必不可少。必须坚决破除精气神不足的问题，进一步增强敢为人先的气魄、百折不挠的定力，进一步增强舍我其谁的责任意识、时不我待的危机意识，大刀阔斧地推进各项工作。

    二是推进高质量发展，墨守成规的思维要加速转变。与南方城市相比，我们谋发展、促发展的创新思维不足，设计政策、提出政策的主观能动性不强。要想充分释放发展潜力，必须坚持解放思想不停歇，及时破除影响发展的旧思想、旧观念，创造性地开展工作。

    三是推进高质量发展，小富即安的心态绝不能有。要想跟上南方省市发展步伐，就必须克服小富即安的心态，继续发扬建市之初威海干部“不怕困难怕落后”的拼搏精神。

    四是推进高质量发展，雷厉风行抓落实的力度必须加大。这四个城市有一个共同点，就是一旦形成新的思路，全都不等不靠，以强力、精准、灵活的工作机制推进落实。我们必须少走一些不必要的程序，多在雷厉风行抓落实上下功夫。

    市发改委将深入学习南方城市经验，在部门和系统来一次以开放为主题的头脑风暴，推动我市在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐。

    聚焦产业升级，继续坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，坚持产业为王、项目为王、企业为王，把产业和项目牢牢抓在手上，加快推进产业高端发展、集群发展、融合发展。努力做大海洋经济，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

    聚焦创新驱动，把创新摆在更加突出的位置，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。高标准打造威海区域创新中心，充分发挥企业的创新主体作用，进一步增强经济发展动力。

    聚焦对外开放，我们将坚定不移地推进实施城市国际化战略，深入推进“一带一路”建设，高标准建设对外互联互通大通道，不断提高开放型经济发展质量。

    聚焦城乡统筹，我们将围绕建设精致城市，统筹推进区域协调发展，大力实施乡村振兴战略，构建市域一体发展新格局。

    聚焦深化改革，我们将对标先进城市，对照“一次办好”的目标，深入开展营商环境大提升行动。深化全国信用示范城市建设，推进全市信用监管“一张网”。

    市委工业工委书记、市经信委主任杨志伟

    补齐短板再塑威海工业新优势

    总结南方四市的发展经验，我认为表现为“五个注重”：注重解放思想、放大格局。南方先进地区每一次的大发展，无一不是先从思想上冲破闸门、打破禁锢、抢抓先机，主动融入国家和区域战略。

    注重创新引领、搭建平台。南方先进地区在实施创新驱动发展战略过程中，突出产业定位，结合产业发展的短板和痛点搞创新，尤其注重公共研发服务平台的建设，为产业发展提供强有力的支撑。

    注重“四新经济”、园区建设。四市在发展“四新经济”方面，以园区为载体、公共平台为支撑、骨干企业为支点，推动项目、人才、资金等集聚的做法，值得我们学习借鉴。

    注重政策扶持、资金撬动。四市的高质量发展，离不开政策的引导和资金的扶持。

    注重放管服改革、优化环境。四市有着浓郁的创新创业氛围，关键是有重商亲商稳商、“亲”“清”新型政商关系的适宜土壤，有竞相创业创新的良好气候，有完善配套、高效服务的生态系统。

    对标先进，我市还存在干事创业氛围不够浓，产业集聚效应不明显，研发创新能力还不强，高端人才严重缺乏，营商环境有待改善等问题。今后一个时期，市经信委将提高站位，寻标对标，抢抓机遇，奋勇争先，努力争当全省乃至全国走在前列排头兵。

    培育壮大优势产业集群。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并举，加大对企业技术改造的扶持力度，推动传统优势产业转型升级；开展产业精准招商，积极引进一批层次水平高、带动能力强的新兴产业项目。

    加强公共服务平台建设。探索成立威海市工业和信息化研究院，积极开展系统性、前瞻性研究，提供相关咨询和服务。

    加快发展“四新经济”。开展智能制造专项行动，实施“机器换人”、智能工厂和数字化车间建设、智能制造示范提升“三大工程”；深入实施“企业上云”专项行动，争取工业互联网标识解析国家（山东）节点落户我市。

    强化人才队伍建设。重点抓好高端人才队伍、企业家队伍和企业技工队伍“三支队伍”建设。

    完善政策扶持体系。进一步提高企业技术改造等原有政策的补助比例和上限，探索对重点企业产业链上下游配套协作等给予支持。

    优化干事创业环境。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，努力实现“一次办好”的目标。

    市科技局党委书记、局长王厚全

    对标一流 让创新资源充分涌流

    从科技创新角度来说，我们与南方城市的差距主要体现在创新资源布局站位不高，创新政策力度偏弱，高新技术企业及产业发展缓慢，创新平台机制不活，产学研合作成效不大，知识产权创造运用不足，创新优势系统展示不足，科技服务业短腿，部门的服务意识不够强等方面。究其根源，是我们思想解放程度不够，自我认识定位不清，有效制度供给不足。

    市科技局将解放思想转换思路，着重研究我市如何引进转化日本韩国、青岛烟台的创新资源，对标一流，研究全市七大千亿级产业集群和新旧动能转换重大工程中所需的关键技术、核心技术，进一步明确全市科技创新工作的长远目标。

    创新突破狠抓落实。摸清底数，研究全市创新的迫切需求，尝试利用大数据分析比对等方式解析创新需求，为增加有效制度供给打好基础。围绕县域创新、国际科技合作、军民融合、健康产业发展等，出台一批针对性强、扶持力度大的关键性政策，建立高效稳定的有效制度供给机制。

    集中精力拉长长板。紧紧抓住国家区域创新中心、山东半岛国家自主创新示范区、海洋高新技术产业园、中欧水处理及膜技术创新产业园等重点科技创新项目，加快吸引、转化一批匹配度高、适应性强、带动力大的创新资源，不断叠加优势，打造创新增长极。大力实施产业集群引领培育工程，开展重点产业科技创新规划设计，对标国内外一流产业，推动全链条创新体系建设。推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，创新政策、科技服务、科技平台向企业集成。围绕构建“政产学研金服用”创新创业共同体，全力办好首届中国医疗器械科技创新大会、省科技创新促进新旧动能转换产业技术成果对接等活动，加快集聚创新资源，打造合作品牌，形成强大的创新合力。

    针对问题补齐短板。创新平台建设上，坚持面向产业建平台，参考江苏模式，探讨论证依托国家区域创新中心统筹建设威海产业技术研究院，同时探索布局一批能够整合相关产业和研发优势的市级技术创新中心。创新主体培育上，加大对科技孵化机构培育科技型中小企业、高新技术企业等方面的绩效考核，大力实施高新技术企业培育成长计划和科技型中小企业雏鹰成长行动，年内开展高新技术企业认定后奖补工作，激发企业积极性。

    市住房和城乡建设局党委书记、局长于胜涛

    做好五篇文章 打造精致城市