中国共产党乳山市第十四届委员会第五次全体会议公报(2019年1月11日中国共产党乳山市第十四届委员会第五次全体会议通过)

　　中国共产党乳山市第十四届委员会第五次全体会议，于2019年1月11日召开。

　　市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。全会由市委常委会主持，市委书记周兵同志讲话。

　　全会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻执行省委、省政府批准的《乳山市机构改革方案》，审议通过了《中共乳山市委、乳山市人民政府关于乳山市机构改革的实施意见》。

　　全会听取讨论了《中共乳山市委常委会2018年工作报告》，充分肯定了市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实中央各项决策部署和省委、威海市委各项工作部署安排，团结带领全市广大党员干部群众，强化“党建是重要引领、发展是第一要务、稳定压倒一切”意识，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，各项工作取得新的成绩。

　　全会指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全市上下要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照山东省“两个走在前列、一个全面开创”和威海市争当全省走在前列排头兵的目标定位，坚持寻标对标、高点定位，毫不放松抓重点、破难点、补短板、树亮点，大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，推动经济社会高质量发展，努力开创现代化美好乳山建设新局面。

　　全会指出，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局高度作出的重大决策部署，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和党中央一系列决策部署，明确了机构改革的指导思想、目标任务、重大原则，为我们推进改革指明了方向、提供了根本遵循。全市各级各部门要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”，切实把思想和行动统一到上级部署要求上来，以鲜明的态度、务实的作风，坚定不移地抓好各项改革任务推进落实。

　　全会指出，机构改革总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚持加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在党中央集中统一领导下充分发挥地方积极性，着力改革机构设置，优化职能配置，提高效率效能，深化转职能、转方式、转作风，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

　　全会强调，深化机构改革是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革，政治性、政策性强，牵一发而动全身。要准确把握机构改革的基本要求和重点任务，掌握好力度节奏，确保今年3月底前基本完成改革任务。市委机构改革，要着眼于健全加强党的全面领导的制度，优化市委组织机构，健全完善市委对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，提高市委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，确保党的领导更加坚强有力。市政府机构改革，要坚持转变政府职能，简政放权，着力破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，加快建设人民满意的服务型政府。市人大、市政协机构改革，要健全人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，发挥人大及其常委会的职能作用，推进人民政协履职能力建设，优化政协专门委员会设置。要深化镇(街道)行政管理体制改革，整合审批、服务、执法等方面力量职能，综合设置机构，依法向镇(街道)放权，进一步落实党建工作责任，全面加强镇(街道)党(工)委领导核心作用。要统筹推进群团组织、综合行政执法体制、审批服务便民化、承担行政职能事业单位等领域改革。

　　全会强调，必须强化机构编制管理刚性约束，统筹使用各类编制资源，严格执行机构编制管理法律法规和政策规定，严格机构编制管理权限和程序，清理不规范设置的机构和配备的职数，坚持总量控制和限额管理，严肃查处各类机构编制违纪违法行为。制定“三定”规定是实施机构改革的关键环节。要坚持优化协同高效的原则，细化优化部门主要职责，理清部门职责边界。要坚持机构编制总量控制，部门内设机构、人员编制和领导职数不得突破框架确定的总量。

　　全会强调，深入推进全市机构改革，是党中央和省委交给我们的重大政治任务。全市各级各部门必须旗帜鲜明讲政治，坚定扛牢深化机构改革重大政治责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，在市委统一领导下，有组织、有步骤、有纪律地付诸实施。全市机构改革由市委深化机构改革协调小组负责统筹协调和组织实施。要压实改革责任，各部门各单位负责本系统、本领域的改革实施工作，各相关部门要各司其职、密切配合，扎实细致做好各项工作。要切实做好思想政治工作，加快制定完善相关政策措施，明确具体改革口径，用足用好相关政策，尽量做到人岗相适、待遇不降低，维护好干部职工切身利益，确保思想不乱、人心不散、工作不断，机构改革与日常工作两不误、两促进。要严明机构改革纪律，严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，守住红线和底线，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为。要建立督查评估机制，适时开展督导检查，确保机构改革平稳顺利推进。改革后，各级各部门各单位特别是新组建部门单位、归口管理部门单位，要把党的建设牢牢抓在手上，结合新机构新职能，把管党治党政治责任压紧压实，推动全面从严治党往实里走、往深处做。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，精心组织、周密部署，坚定信心、攻坚克难，圆满完成机构改革各项任务，向党中央、向省委、向威海市委、向全市人民交上一份满意的改革答卷。