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山东玉龙车辆股份有限公司生产车间。资料片

??????区域前瞻

??????乳山市委书记高书良：

??????实施一体化布局，有利于整合资源，拓展发展空间，促进区域经济全面均衡发展。乳山规划建设滨海新区是加快推进“突破北部、崛起中部、提升南部”战略的重要内容，是全面提升南部沿海经济发展质量的重要抓手，也是集聚创新要素，推动乳山长远发展的重要举措，是大势所趋、势在必行。

??????推进一体化发展，建设乳山滨海新区，乳山将以空间布局一体化、规划建设一体化、产业发展一体化、基础设施一体化为重点，充分发挥规划的引领作用，整合资源，突出特色，努力建设项目发展的主阵地、优势产业的聚集区、经济发展的隆起带，全面提升区域经济整体竞争力。

????? 区域构想

??????●区域规划

??????乳山滨海新区包括银滩与大乳山区域，规划控制区总面积348.94平方公里，范围为青威高速以南，东至黄垒河，西至乳山湾南岸，包括白沙滩镇、海阳所镇全部区域及南黄镇、徐家镇部分区域。

??????●战略定位

??????加快产业转型升级，提升产业层次，打造增强区域竞争力的重要载体；整合旅游资源，培育旅游品牌，优化美化人居环境，打造富有魅力的滨海休闲度假养生区；加快交通设施建设，打造对接烟台、青岛的重要节点，努力打造新的产业高地，培育乳山未来发展新的增长极。

??????●功能布局

??????将银滩旅游度假区、大乳山旅游度假区、塔岛湾海洋生态国家级海洋特别保护区、滨海新城、新兴产业园、安全食品产业园、医疗器械城等七个功能园区有机整合，重点推进旅游度假区、海湾宜居区和高端产业区建设，着力培育观光旅游、休闲度假、健康养生、高端商务、安全食品、电子信息等新兴产业。?

?????乳山滨海的“春天”

??????在乳山南部滨海，银滩旅游度假区各具特色的海景房，让众多旅游来访者向往。

??????然而，高楼下却隐藏着一批房产开发商难言的苦楚和隐忧。

??????山东三庆置业有限公司总经理吴立春，正经历着这一切。

??????2003年，来访乳山的吴立春在当地政府工作人员的陪同下游览银滩。碧水、蓝天、纯净空气……这深深吸引了吴立春，他决定在银滩建一座旅游度假社区，让更多人享受这里天赐的纯净和自然。

??????2004年，吴立春开始“筑梦”。时值国内房地产大热，一期900套住宅在建成后没多久就创造了良好的销售业绩。然而，受季节性因素影响，房地产虽销售业绩飘红，但入住率却不高，“半年闲”现象愈演愈烈。

??????“入住率低，相关配套效果就直接受影响，社区后续管理也没了‘加油站’。”接下来该何去何从，这个难题一直敲打着吴立春的神经。

??????2011年，乳山市积极引导银滩房地产企业转型：借优势房产资源，发展健康养生产业，盘活存量。吴立春依托房产业组建国际养老中心，对闲置房实行返租。吴立春的经营业绩开始攀升。

??????“银滩与大乳山等连成一线，统筹开发，不仅将形成旅游资源集聚效应，优势产业的发展也将为我们房产业转型聚拢人气！”得知滨海新区成立的消息，吴立春长舒一口气，“又一个春天来了！”

??????“千载难逢的战略机遇！”福如东海文化园项目负责人如此评价一体化布局大框架的滨海新区建设。“按照乳山旅游提升‘十大工程’总体要求，乳山将旅游业作为转型跨越的主导产业来培育，我们的项目顺势发力。这次一体化战略布局进一步整合了滨海旅游资源，我们迎来抱团发展、集约发展、品牌发展的崭新机遇。”

??????从事新兴产业的经营者感触也很大。在银滩和城区的对接区，是银滩的海湾新区。一期投资6亿元的远大可建科技项目正在这里全速推进。

??????“乳山重点打造滨海新区，势必会有相关的扶持政策向这里倾斜，这对我们起步阶段的企业来说是相当好的一个机遇。”项目负责人张劲勇对于企业发展前景信心满满。

??????连点成线 十指握拳发力

??????滨海新区建设牵连着太多的期盼，也承载着太多的使命。

??????10月25日，乳山市委书记高书良指着一张滨海新区框架性方案对记者说：“根据框架方案，滨海新区将突出海洋、高技术、新区等元素，加快推动园区和企业向蓝色转向、向高端转型，走新兴产业和旅游度假产业、现代服务业相互促进，产业新区和城市新区、生态新区有机融合的发展道路。”

??????滨海新区规划草图上，旅游度假区、海湾宜居区和高端产业区三大板块，清晰可见。

??????按照乳山的发展思路，在滨海新区的功能布局上，乳山将依托银滩、大乳山、塔岛湾等景区的旅游资源，着力打造旅游度假区板块，加快各类设施配套，进一步提升观光旅游、休闲度假、文化娱乐、养生健身、旅游地产业的发展水平。在海湾宜居区板块中，乳山重点发展高端商住和商务服务、科技研发与产业化，建设创意产业区、高档商务居住区和高科技成果转化区。高端产业区则将积极引进战略性新兴产业，建设绿色能源产业基地和高科技示范区，发挥农产品质量安全区域化管理的品牌优势，发展绿色食品产业。

??????8月以来，从乳山市委办、编委办、规划局、民政局等部门抽调的10多名同志，围绕滨海新区规划建设，展开历时1个多月的艰苦调研。9月下旬，乳山滨海新区建设框架性方案出炉。

??????“滨海新区成立后，我们将把区域内经济社会各项工作有机整合、一体推进。”高书良描述新区建设的思路设想。

??????10月17日的《关于规划建设乳山市滨海新区进展情况的汇报》中指出，乳山计划将白沙滩镇、海阳所镇、滨海新城所辖全部区域，以及徐家镇、南黄镇所辖青威高速路以南部分区域的党政事务管辖权划归滨海新区集中行使，按照全市统一规划要求，统筹安排区内基础设施配套、产业定位、项目开发建设及其它经济社会发展相关事宜。

??????为建设好滨海新区，乳山还将本着“充分放权、精简高效”的原则，给予滨海新区最大的自主权和最优惠的扶持政策，推动滨海新区高点起步、快速发展。

??????●重点区域：找准定位 加速推进

??????“在滨海新区的大框架下，各个功能区应坚持资源整合与开放共享的原则，加强产业横向错位融合、纵向分工协作，从而加快工业与服务业、信息化和工业化、农业与非农产业相融合，推进滨海新区与乳山中心区、经济开发区联动协同发展，最终实现区域整体竞争力提升目标。”银滩负责人战国生说。

??????10月24日，记者走进乳山滨海新区规划中极具活力的工业板块———乳山新兴产业园区，创业热潮扑面而来。投资1500万美元的香港丽城高档组合家具项目正在进行设备安装，即将投产；投资8000万美元的深圳顶点LED项目全面开工建设；投资2000万美元的香港华衡可降解包装材料等4个协议项目，正在进行选址等前期工作……一体化布局框架下，新兴产业园将充分发挥其在对外开放、招商引资中的窗口作用，放大全省首个光电产业基地的品牌效应，把新光源、新能源、新材料等高新技术产业作为主攻点，加快引进机械制造、电子信息、食品医药等高端高质高效项目。

??????战国生介绍说：“伴随着乳山滨海新区规划的推进，项目的进入速度和质量一定会更快更高。”

??????●联合发力：部门联动 加快“连点成线”

??????助推一体化格局下的乳山发展，成为乳山相关部门的“集结号”。

??????乳山市经济合作局反复梳理讨论筛选出了全市将重点走访对接的“百家大企强企、百家商会协会、百家高校院所”名单，年底前，参与组织相关部门全部走访将落实到位；

??????乳山市商务局由4位班子成员牵头组成4个服务小组，走访企业，沟通感情，促成了福喜农牧、特莱蓓丝特、澳华太阳能等6家企业的增资扩容；

??????乳山市经济和信息化局局长冯夕永告诉记者，一体化战略布局进一步明晰了乳山产业发展方向，他们将以此为契机，集中打造一批骨干龙头，培育壮大产业集群，推动工业振兴“十大计划”加快实施，奋力开创乳山工业经济发展新局面。

??????结合滨海新区建设，乳山市将在加大滨海新区产业招商的同时，扎实开展好滨海新城村庄搬迁、滨海新城规划、海岸带整治、塔岛湾保护区道路基础设施建设等工作。

??????连点成线，十指并拳，乳山通过滨海新区规划建设，一个崭新的经济组团崛起于滨海，必将引领新一轮转型跨越大潮兴起。记者 张小寒