培育和发展大企业集团
周联清
近年来，福建省国资监管工作取得显著成效；省属企业经营效益保持较快增长，经济运行总体质量较高，为推动福建发展做出了突出贡献。为此，本报就国资监管工作及省属企业改革发展状况，采访了福建省经贸委、福建省国资委主任周联清。记者：福建省国有企业上半年经营绩效保持较快增长，经济运行总体质量较高，为推进福建经济社会的发展作出突出贡献。您认为主要得益于哪些原因？
周联清：一是加快经济发展方式转变，对复杂多变的经济环境以及成本上涨、资金紧张和部分需求不足等问题，及早研究有效方案；二是抓好重点项目建设，使之成为福建省国有企业实现快速发展的重要新增长点，加强企业技术创新，增强企业发展后劲；三是所出资企业大力加强企业管控，提高管理效率，强化资金集中管理，抓好节能减排和降本增效工作，企业管理水平进一步提高，经济效益进一步体现。
记者：最近，福建省长苏树林在省属企业主要负责人座谈会上作出重要讲话，对在更高起点上推动省属企业又好又快发展作出指示。在这方面，省国资委下阶段的工作重点有哪些？
周联清：首先，进一步解放思想，大胆探索。只要有利于产业发展，符合企业发展的主业和发展战略，有利于企业做强做大做优，不拘一格开展全方位合作，寻求各种途径加快发展，靠优靠强，在更高起点上加快新发展。
其次，全面拓展发展路径，努力做强做优。要扬长避短，取长补短，找准定位，抓住项目和指导企业，做强做优省属国有企业，重点推进以下几项工作：一是提高重组整合效率，加快资本证券化。未来五年，建工集团、轻纺控股、石化集团、船舶集团、三钢集团等力争实现整体上市，厦门国际银行、海峡科化、中闽水务、港务集团、能源煤电等加快上市，力争省属出资企业及其子企业上市公司总数达到20家，产业类企业资本证券化率达到50%以上；二是抓龙头带动，培育大企业集团。加快培育和发展10家以上大企业集团，力争5家企业主营收入超过500亿元，5—8家企业进入中国500强。充分发挥省属企业在煤、电、油、气、矿产资源领域的骨干作用，推进福建省能源结构优化。充分发挥高速公路公司、铁路投资公司、交通集团等企业在海峡西岸经济区综合交通运输网络的主导作用和基础保障作用；三是突出主业，促进产业链发展。把优势资源向主业集中，加快产业类重点项目建设，发挥省属企业在推动产业集聚、产业延伸的带动作用，依托省属龙头企业打造石油化工、稀土及新材料深加工、钨钼深加工、铝材及深加工、钢铁、汽车、修造船、林浆纤纺、网络视听系列产品及集、储、运物流配送等十大产业链条；四是增加后劲，拓展省属企业后续发展空间。实施“退城进园”发展战略，投资或者兼并重组省内外、国内外的煤炭、金属矿、稀土等项目，积极争取省内电源点、燃气管网布局、水务建设等新项目，加大省级国有资本对重要资源和稀缺资源的控制力。重点投资建设一批国家级研发中心，加快科技成果转化与应用，力争自主创新能力走在全省前列。
第三，完善国资监管制度，确保国有资产保值增值。全面梳理、修改完善国资监管制度，完善董事会，强化监事会，健全责、权、利相对应的管理体制和运行机制，健全完善公司法人治理机制；建立企业风险识别、规避、化解的联动机制和责任追究机制；完善与市场接轨，与企业业绩挂钩的企业领导人员薪酬和工资总额核定机制。发挥企业市场主体作用，使企业更具活力和竞争力，发展成为“百年老店”，实现国有资产保值增值。
第四，全力服务发展，优化省属国有企业发展环境。
记者：为什么要继续推进企业结构调整和改革重组？
周联清：未来五年，是继续推进企业结构调整和改革重组、进一步增强福建省国有经济的活力、牵引力和影响力的重要时期。#p#分页标题#e#
为适应市场竞争需要，过去五年，我们将大力推进省属企业整合重组，将31家调整为16家，促进了国有经济发展布局的优化。
未来五年将继续加大力度推进这项工作。一是做大资产规模、增强企业实力的需要。未来五年，出资企业资产总额由3305亿元增长到11000亿元以上，每家所出资企业资产总额均超过100亿元。只有做大资产规模，省属国有企业才能进一步增强在基础设施领域的控制力，提升在能源、矿产等资源领域的支撑力，发挥在先进制造业领域的带动力，拓展在现代服务业领域的影响力，进一步优化省属企业国有资产布局和结构，壮大企业的规模和实力；二是完善公司治理结构，加强管理团队建设的需要。目前，管理团队年龄结构、知识结构不适应企业改革发展的需要，治理结构和治理机制不完善的问题仍然较为突出。整合重组后，拟按《公司法》的要求，健全完善公司法人治理结构，增强企业实现可持续性发展的制度基础；三是提升企业筹融资能力和自我发展的需要。目前企业存在发展项目筹资难问题，通过整合重组，将有利于盘活存量资产，统筹资源配置，增强企业筹融资能力，促进企业较快发展；四是强化企业内部管理的需要。现有的集团（控股）公司在资源配置、人员结构、制度建设等方面还不能完全适应市场经济体制的要求，通过整合重组，科学设置内部管理机构，深化三项制度改革，提高管理效率和运营效率。