滨海新区网讯 记者从日前召开的滨海新区深化科技体制改革媒体通报会上获悉，《滨海新区深化科技体制改革方案》(以下简称“方案”)正式获批。按照《方案》，新区将进一步深化科技体制改革，破除科技创新体制机制障碍，通过先行先试，走出一条“创新驱动、内生增长”的发展道路。

　　记者采访了解到，这次改革是在以往改革基础上的深化，未来，新区将在七大方面取得突破，创新科技体制机制。

　　改变单一资金投入方式

　　记者从会上了解到，《方案》在政府科技经费支持和分配方式上做出了新的创新突破。《方案》明确要改变过去单一的财政科技资金投入方式，丰富和完善政府财政投入扶持方式，着力提高科技资金的使用效率。

　　具体做法包括，允许财政性科技资金通过政府周转金、无偿资助、股权投入、后补助、购买技术及研发人员费用等多种方式支持科技型企业发展。积极探索政府与企业共同投入等手段，对科技型企业寻求大专院校、科研院所、专业科技服务机构支持，接受战略咨询、管理培训、新技术导入等服务的，给予相应资助。提高科技投入产出比，着重发挥好财政资金的杠杆放大效用。

　　共享重大科技平台

　　滨海新区已经吸引了包括国家生物医药联合研究院、国家超算天津中心等诸多科研机构和研发力量进驻，如何发挥这些科技研发平台的最大效能，吸引更多的科技研发资源汇聚新区成为本次科技体制改革探索的关键。

　　新区科委主任黄亚楼介绍说，新区将在管理机制的建立上取得突破。在建立科技研发总部的发展思路上，探索建立多方参加的重大科技平台共建机制，科技金融、公开募股等融资方式参与公共创新平台建设机制，允许海内外多方资本入股平台建设的机制，探索产业技术公共研发平台的商业化运行模式。

　　资金支持向三资企业开放

　　《方案》明确将扩大科技对外开放，支持外资企业与本市高校、科研院所联合设立研发转化机构，推动技术溢出和研发本地化；探索向三资企业开放科技计划项目，支持外资研发机构与本地机构联合承担天津市和滨海新区政府科技项目。鼓励本区单位在海外建立研发机构，吸纳利用国外技术。支持研发机构与国外合作，承接国外技术服务外包。

　　天津科学所所长李春城表示，目前，国内几乎没有哪个区域对外资科研机构给予如此大的支持，滨海新区通过支持外资研发机构与本地机构联合承担天津市和滨海新区政府科技项目等方式支持外资科研机构的做法，势必会对外资科研机构向新区转移，到新区发展起到磁石作用。

　　建立知识产权分割交易模式

　　《方案》明确将创新科技成果转化机制。建立知识产权分割交易模式，完善知识产权挂牌竞价、交易、结算、信息检索、政策咨询、价值评估等服务功能，形成市场化科技成果转让机制。

　　记者同时了解到，新区正在加快建设滨海新区国家863计划知识产权交易所。按照《方案》，新区还计划建立科技成果限期交易、转化和二次开发制度，最大限度地激活成果的生命力。此外，新区正在推进科技成果处置和成果转化奖励改革试点，力争让更多的成果到新区转化。

　　设立科技产业基金

　　《方案》明确新区科技金融管理体制的突破创新。引导社会金融和投资机构共同设立科技投资企业和科技产业基金；建立和完善非上市公司股份公开转让制度；推进科技金融与重大科技创新项目、产业化项目对接，通过科技项目的引导和支持，实现对科技型中小企业创新发展的金融支持。

　　近年来，新区制定了相关支持科技型企业投融资的一系列政策措施，成立了政府创投类企业8家，科技小额贷款6家，科技担保公司9家，率先推行了股权激励、中小企业信用担保试点等新的“科技+金融”的新招法。未来三年，将初步建成一个富有新区特色的科技投融资体系。#p#分页标题#e#

　　中介服务机构市场化

　　《方案》明确，新区将在科技中介服务管理体制方面取得创新突破。将在新区推行科技中介服务政府采购制度。滨海新区及功能区、城区管委会，通过招标、委托等方式，对中介机构为科技型中小企业提供管理、技术与信息咨询等服务，政府给予一定比例的资金补贴。通过政府购买服务等方式，促进技术与管理咨询、检验监测、技术转移等科技服务机构发展，为科技型中小企业提供全方位优质服务。

　　此外，黄亚楼介绍，新区正在准备制定出台科技服务业发展意见，设立发展专项资金。滨海新区科技创新促进中心也正在筹建中，该中心将打破此类中心事业单位体制，以市场化、企业化的方式进行运作，最大限度地调动人员的积极性。

　　试行兼职兼薪的双聘制度

　　人才是核心，如何将新区建成科技人才的向往之地将是新区科技体制改革的追求目标。按照《方案》，新区将在高层次科技人才聚集和激励机制上取得突破创新。全面推行高端人才全球招聘制度，打破单位和部门限制，试行兼职兼薪的双聘制度；对高水平团队和人才给予长期稳定支持，支持各类高层次人才携带可转化、具有自主知识产权的成果创新创业。研究制定《职务发明人奖励办法》，鼓励科技型中小企业实施知识产权入股和配股，推行科技成果研发转化期权分红机制，以知识产权入股最高比例可达70%。创新区外科技人才的利用方式，尝试外籍和外地高端科技人员主持财政资助的科技项目。

　　黄亚楼表示，滨海新区已在全国率先推出了科技奖励办法，对科技人员进行表彰鼓励，未来，新区还将就如何让人才来新区、留新区、为新区贡献力量上下功夫。(记者 张维维)