江苏连云港连云区地处北云台山脚下，境内有大小涧沟40多条，每到汛期，上游几万吨的生活垃圾等污染物被直接冲入港区。而连云区连岛、高公岛、西墅等渔村“靠海生活”的渔民达4万多户，海洋污染给当地渔业和水产养殖业带来了灾难。

　　在连云区西墅村曾发生近海养殖场受污染之灾。所养殖的紫菜因受陆源污染而大幅减产，造成直接经济损失，一些靠海生活的人，其经济利益受到严重损失，其中有11户养殖户失去生活来源，陷入了窘境。连云区法院受理此案后，依法判令违规排污企业赔偿损失，并发出了陆源污染近海补偿令。这只是“陆源污染”造成养殖损失的一个缩影。

　　为了保护海洋环境，从源头上预防陆源污染直接排入大海，近两年来，连云港市连云区在加快沿海开发、推进新型工业化和城市化建设进程中，针对辖区环境容量小，陆地各水体接纳的污染物最终流归大海的实际情况，该区把经济、社会和环境保护工作纳入经济社会发展计划，正确处理好区域发展与海洋环境保护的关系，眼前利益与长远利益的关系，全面开展海陆统防统治。

　　为此，连云区出台了“蓝天碧海绿地工程”，打响了防治污染“三大战役”，区政府与各乡街和驻区责任单位签订了环保责任状，相继采取了一系列措施，对辖区内高耗能、高污染、高成本和低效益的“三高一低”企业实行淘汰，以“腾笼换鸟”的方式把土地收回，重新安排新能源、新材料、新型工业制造业等产业项目布点，以提高土地的集约利用率和新型工业化水平。

　　在“腾笼换鸟”的过程中，为减少矛盾纠纷，避免引发不稳定因素，连云区人民法院迅速建立了涉及转型升级或淘汰企业的立案、审理、执行3个环节的快速通道，主动做好各方利益关系的平衡协调工作，避免因淘汰落后产能而引发群体性纠纷，以免影响项目的开发建设进程；对符合政策规定，应当得到相应补偿的企业要求法院主持公道的，法院及时派出法官深入企业调查了解情况，调解矛盾纠纷，避免转岗职工利益受损。

　　据了解，为支持产业转型升级，连云区法院对连云区提出的非诉行政执行申请，迅速抽调精兵强将深入要求关停并转的24家排污不达标的企业，现场组织公开听证，释明法理，晓以利害，并依法裁定违规企业限期淘汰。不仅减少了向海域排放工业废水，削减化学需氧量，削减石油类污物，而且使得海滨城的港湾水质得到明显改善。

　　为解决制约污水处理厂的建设资金瓶颈问题，连云区采取为社会投资“开渠”的方法，按照谁投资，谁受益，同时承担风险的原则，吸引了新加坡客商投资2400万美元在墟沟建设污水处理厂，新建的污水厂铺设总长200多公里的污水收集管网，涵盖连云区各乡街及 “区中园”，收集污水后进行无害化处理。设计日均污水处理能力达到16万吨，使整个城区污水处理率达85%，城市用水重复利用率达60%。

　　与此同时，连云区在墟沟、连云等街道新建了7个垃圾中转站，年中转能力超过5万吨。在新的一年里，该区决定投资1800万元，新建一座现代化垃圾转运处理服务中心，不仅有效解决了生活污水、垃圾污染等问题，而且使海滨城区近20万居民生产生活污水直排大海的状况得到根本改观。

　　如何让国家不再花巨资为排入港区的生活污水和垃圾进行清挖，使山涧沟重现风清水碧绿水长流？处在港区端口上游的连云街道加快了重点沟段污染治理，8个社区居委会和辖区内50多家单位“一把手”都分别签订污染治理责任书，分解了57项重点环保工作，取缔了16家高污染非法经营户并对12家企业下达整改通知或限期治理，建成了重点治污项目92个，而辖内无论其大小30多条山涧沟，全都清理一新，仅是垃圾就清出了6.5万立方，还浇筑了涧沟底板2000多平方米；长则千余米、短则六七百米的涧沟，两边新建改建的300多个垃圾池（桶），方便了居民美化了环境。

　　连云区委书记方韬介绍说：“我们结合打造‘江苏沿海开发第一区’，建设‘幸福生态连云’，不是就治污而治污，因为这只是治标，而我们重在治本，采取结合城建、调整产业结构、强化环境保护等行之有效的方式进行‘陆源’治理，让蓝天碧海重现。”

　　连云区强化从源头上预防和治理陆源污染，有效保护了海洋环境，也提升了海滨城区的城市品位，使该区成为江苏的“北戴河”，良好的环境吸引了中外投资者和游客，也促进了连云区的经济和旅游事业的发展。（朱先明　王遥骋　黄桂海）