抢抓机遇 提速赶超——看2012年遵义市经济社会发展蓝图
2011年，遵义市围绕“增比、进位、突破”总要求和“提速赶超、转型跨越”主基调，大力推进工业强市、城镇化带动和农业产业化战略，经济社会发展呈现出“发展提速、效益提升、民生改善、活力增强”的良好态势。2011年地区生产总值完成1120亿元，比2010年增长17%，创近二十年来最高水平；固定资产投资突破800亿元，增长45%；规模工业增加值405亿元，增长25.5%；财政总收入突破200亿元。全社会消费品零售总额350亿元，增长20.6%；城镇居民人均可支配收入17495元，农民人均纯收入4850元，分别增长14.5%和15.3%。
新年伊始，就遵义市在新的一年里如何继续发挥优势，抢抓机遇，推进遵义市经济大发展社会大繁荣，记者采访了遵义市发展和改革委员会主任袁竞，袁竞就2012年遵义市多方面的发展谋划作了介绍。
正视新问题破除困难
“从我市自身发展情况看，一些长期积累的结构性矛盾仍未得到根本解决，经济增长方式粗放，节能减排压力较大，”遵义市发展和改革委员会主任袁竞开门见山告诉记者，目前，遵义市对外开放的水平还不算高，体制机制矛盾仍较突出，基础设施落后，农业抗风险能力不强，农民持续增收还有难度，扶贫开发任务十分艰巨；社会事业发展滞后，保障和改善民生任务繁重；融资、土地、征地拆迁等制约经济发展的瓶颈性因素仍然凸显。因此转变发展方式显得十分迫切。
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遵义市发展和改革委员会主任袁竞一行深入了解工程实施进展情况
袁竞还告诉记者，遵义市当前尤为突出的是，经济发展综合排名在全省的位次下滑，根据贵州省2011年市县经济发展增比进位综合测评及排位初步结果，综合测评总分列第三位，21个考核指标排名10平5升6降，其中投资、规模工业、旅游、居民储蓄存款、城镇新增就业、城镇居民可支配收入等增速指标排名下降。县、区(市)的排名更是极不理想，全省排名后十位我市就占了七个。这些都是我们在今年工作中要认真加以解决的问题。
抓住新机遇乘势而上
“总的来看，尽管我市经济发展面临很多困难，但保持经济平稳较快发展的基本面没有改变，积极因素和有利条件不断增多，机遇大于挑战。”袁竞就此作了详解。他说，一是遵义进入了全面建设小康社会新的发展阶段，处于工业化、城镇化的加速发展和经济社会实现增比进位的战略机遇期；二是全市经济发展速度不断加快，基础不断改善，具备了“提速赶超、转型跨越”的坚实基础；三是国家深入实施新一轮西部大开发战略，制定黔中经济区、武陵山片区、乌蒙山片区、老工业基地调整改造等发展规划，即将出台进一步支持贵州发展的政策措施都对遵义有利；四是省委、省政府支持遵义建设统筹城乡发展试验区、承接成渝经济区产业扩散转移重要辐射区、贵州发展“金三角”重要一极；五是遵义国家级经济技术开发区及红花岗区、仁怀市、娄山、湄潭、赤水等五个省级经济技术开发区设立，将给遵义带来新的发展机遇。
瞄准新目标稳中求进
2012年，遵义市牢牢把握“稳中求进”总基调、“提速转型”总目标和“稳中求快、快中保好、能快则快、又快又好”总要求，大力实施“开放开发、改革创新、三化同步”主战略，解放思想，更新观念，抢抓机遇，积极推进工业化、城镇化和农业产业化进程，着力扩大投资规模，促进经济快速增长。着力调整经济结构，促进经济发展方式转变；着力扩大开放，实现招商引资新突破；着力加强基础设施建设，努力改善发展条件；着力保障和改善民生。
袁竞介绍，2012年，遵义市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到1360亿元，增长17.5%；规模工业增加值520亿元，增长25%；全社会固定资产投资1280亿元，增长60%；社会消费品零售总额420亿元，增长20%；财政总收入252亿元，增长25%；一般预算收入105亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入20120元，增长15%；农民人均纯收入5626元，增长16%；城镇化率提高到39%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；居民消费品价格指数控制在104%以内。
紧紧围绕“米袋子”、“菜篮子”工程，扩大种养规模，力争粮食、油菜、烤烟、生猪等农畜产品产量稳定增长。确保粮食播种面积1050万亩，产量300万吨以上；烤烟种植95万亩，收购烟叶190万担；肉类总产量51万吨以上。进一步推进百万亩茶、红粱、中药材、商品蔬菜、经果林等基地建设。2012年市级龙头企业比上年增加50户，达到200户。
着力大项目加快速度
遵义市经济是投资拉动型，在拉动经济增长的投资、消费、出口三大因素中，投资是拉动遵义市经济增长的首要因素。遵义市必须抓住国家实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，努力扩大投资规模，确保2012年全社会固定资产投资增长60%，各县、区(市)不应受这一数字的束缚。
袁竞说，今年发展和改革委员会的工作必须着力抓好重大项目实施，以集中开工加大项目推进力度。紧紧围绕打造中心城区200万人口城市目标，提升城市综合承载力；加快湘江、和平、汇川机电、绥阳煤电化、桐梓煤化工、新蒲高新技术等工业园区建设，壮大工业强市实力。
2012年市级重点项目304个，年度计划投资达504亿元，比2011年增长30%；全市第一季度拟集中开工项目227个，年度计划投资160亿元，比2011年增长14%。围绕国家2012年投资六大重点领域，加强廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改造、农村危房改造、大中型水库骨干水利工程、茅台机场、黔渝快速铁路、客运场站、农村初中校舍改造工程、中等职业教育、学前教育、农村教师周转房、基层医疗卫生服务体系、卫生监督体系、农村急救体系、红色旅游、赤水河流域各建制镇污水垃圾处理、南部工业集聚区改造等项目的申报争取工作。
加快推进遵义国家级经济技术开发区、“10＋7”工业园区建设，加快发展十大工业产业。立足产业基础和资源比较优势，重点发展白酒、材料、装备制造、能源、化工、烟草、茶叶、竹产品、特色食品、制药等十大工业及配套产业，加快构建现代工业体系；抓好重点工业企业的升级改造，加快中心城区贵州钢绳厂、铁合金厂、遵义碱厂、遵义卷烟厂等工业企业的退二进三、异地技改；加快推进煤矿整合和大矿建设，加快桐梓火电厂、二郎火电厂建设步伐；争取开工建设务正道煤电铝、绥阳煤电化等重点项目；统筹推进茅台河谷名优白酒重点企业发展；加快推进药业园区搬迁，促进民族医药企业上规模、上档次。
对新蒲新区、共青大道片区、汇川大道片区建设，要加快速度，缩短融入黔中城市群时间。同时要培育壮大县城、加强小城镇建设，加快茅台环境整治工程建设步伐。对城镇道路、供水、污水垃圾、供电等基础设施建设，配套完善教育、医疗、通讯、广播电视、文化、体育、养老、救助等基础设施要进一步加强；加快高坪、南宫山、龙坑、新蒲空港等物流园区和大型专业化市场建设。继续实施旅游精品带动战略，着力打造“遵义会址、四渡赤水、国酒茅台、丹霞遗产、中国茶海”五大品牌，提高旅游业发展水平；力争开工建设遵义市奥体中心、遵义科技馆、遵义游泳馆、青少年活动中心、遵义棋院、遵义群众艺术馆、遵义大剧院等项目。
推进大发展不忘民生
优先发展教育事业，抓好64个农村义务教育薄弱学校改造、8个特殊教育学校工程和23个突破高中阶段教育发展建设项目，高中阶段毛入学率提高到56.5%以上。加快推进遵义医学院、遵义职院、遵义医药专科学校、遵义市委党校、遵义四中等新蒲校区建设工程；完善公共卫生服务体系建设。加快习水县、遵义县、务川自治县、湄潭县、桐梓县、正安县等县级人民医院建设，开工建设汇川区人民医院、仁怀市人民医院、红花岗区人民医院医技楼、遵义市第一人民医院内科大楼、遵义市精神病专科医院、遵义精神病院；全面推进县级综合医院创建二甲医院工作，完成12个中心乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心和一批县级卫生监督体系、急救体系等公共卫生服务能力建设，实现每个行政村均有一所标准化的卫生室。
袁竞说，新的一年要加强劳动技能和就业培训，帮助困难家庭实现就业，继续开展高校毕业生就业专项服务活动，确保全年新增城镇就业5万人以上，下岗失业人员再就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。要解决城乡低收入家庭住房困难，完成农村危房改造57000户，购、建廉租住房1910套，新开工建设经济适用房3000套、公租房2000套。继续实施村级农民体育健身场地建设，建成8个乡(镇)农民体育健身工程、15个全民健身路径工程。
作者：魏荣钊来源金黔在线－贵州日报)