九龙坡:四问九龙西城:为什么选择你?


    1月29日,龙年春节长假后上班第一天,九龙坡区召开“再战九龙西城”誓师大会,全面吹响“九龙西城”建设开发的号角。
    会议指出,九龙西城是全市实施“二环时代”开发建设的重要支点,是全区推进缩差共富,建设美好九龙坡的重要战略平台,规划好、建设好九龙西城对全区乃至全市的发展将产生积极而深远的影响。为此,我区将把城市管理职能全面延伸至九龙西城,在全市率先建立城乡一体的城市管理体制,确保西城环境整治靓丽。
    1为什么在上班第一天召开誓师大会
    来一个“急刹车”,以便大家迅速提振精神,进入“战斗状态”
    为什么全区选择在龙年上班第一天这个时间节点召开“再战九龙西城”誓师大会,彭智勇说,这就是要给大家发出这样的信息:九龙坡保位争先、跨越发展的战场已经铺开,战斗号角已经吹响,全体干部都要立即进入战斗状态,以龙马精神甩开膀子,真干实干,大干快干,干出实效。
    既是一个收心会,也是一个冲刺会
    彭智勇说,去年春节后上班第一天,全区召开干部大会,13个部门晒了工作打算,全年全区各部门之间形成了你追我赶的良性工作局面,效果很好。今年春节后上班第一天就开工、开张、开会,之所以先把干部拉到九龙西城的项目开工现场去感受一番,再回到会场来挂牌、授旗,召开动员会,这种“先出征,再挂帅;先战场,再会场;先开张,再挂牌”的操作模式,就是向全区干部传达这样一个理念,即这个会议既是一个收心会,也是一个冲刺会,把大家拉到西部建设的战场去体验一下冲刺的紧迫感和责任感,让大家从假期松懈的精神状态中迅速恢复到工作状态中来,给大家来一个“急刹车”,以便大家迅速提振精神,投入“战斗状态”。
    “今天的会风很好,会议开到了接近下午1点,我注意观察了一下,中途无人打瞌睡,无人接听手机,更无人随意走动,都在以饱满的精神状态迎接挑战,我希望看到广大干部在工作中也投入这样饱满的精气神状态。”彭智勇说。
    主题鲜明,目标明确
    丁洪说,上班第一天就召开“再战九龙西城”誓师大会,主题非常鲜明,就是要举全区之力,以超常的手段、昂扬的斗志,打一场九龙西城大开发、大建设的攻坚战、突破战,为实现全区经济社会跨越发展提供强力支撑。今天的大会,既是一次明确目标、落实任务的工作布置会,也是一次统一思想、加压猛推的誓师大会,标志着“再战九龙西城”正式拉开“大战”帷幕、吹响“冲锋”号角。
    丁洪说,今年,九龙西城计划实施165个项目,投资总额达200亿元。只要这165个项目有序有效推进,再战九龙西城就一定能够取得既定成效。所以,再战九龙西城各项作都要以项目为抓手,确保项目顺利实施,如期完成。特别是我们的重点攻坚项目,负责联系的相关领导及对口单位,一定要多跑、多问、多想办法、多出奇招,力争早日出效果、出样板、出靓点。
    2为什么要再战九龙西城
    是打造“一极七区”的需要,是缩差共富的需要,是实现两翼齐飞的需要
    龙年上班第一天,为何专门针对九龙西城建设进行动员部署,而不是针对全区其他经济社会事业发展进行安排部署?彭智勇说,这也是区委、区政府全年工作重点的“方向标”。
    西城是短板,也是最理想的新的经济增长点
    早在今年全市两会期间,彭智勇在接受有关媒体专访时就表示,如果GDP提高了,但老百姓的生活并没有因此改善,那就成了‘两张皮’。我们不搞‘两张皮’,GDP要发展,老百姓得到的实惠也要增加,两者要同步提升。彭智勇说,共富绝不是简单地削峰填谷,一定是填谷扬峰,才能实现更高水平的共富。
    彭智勇用管理学的“短板理论”来详细阐述了我区为何开展九龙西城建设的战略决策,我区要保位争先,就必须要找到新的增长点,找到新的增量才能有新的增加值,而我区新的增长点在哪里?我区发展的短板、薄弱环节也在西部,因此,在面临“前有标兵、后有追兵”的严峻态势下,九龙西城是我区未来发展的“大战场”,是我们打造“一极七区”的“大平台”,是我们建设美好九龙坡的“大舞台”。
    东部地区基本饱和,西部地区还欠发达
    丁洪也用一串数据来阐明了开展九龙西城建设的迫在眉睫。他说,一是东部发展空间日趋饱和。东部城区发展随着近年来城市化快速推进,58.7平方公里规划建设用地已使用56平方公里,可开发利用之地已经很少。西部用地条件优越,规划建设用地93.3平方公里,占全区规划建设用地面积的61.3%。目前已实施城镇建成区面积39平方公里,尚余54.3平方公里规划建设用地空间,加上远景可用地,总共可达153.3平方公里。其中,高新区有50平方公里的拓展区建设用地,重庆西部国际涉农物流园区8.9平方公里规划已成功获批,重庆城投、地产两大集团也会在今后几年陆续开发建设储备土地,西彭园区、九龙园区C区的原有规划还有一定空间。
    总的来讲,九龙西城今后一段时期发展用地能够基本保证,但也不“富有”。因此,如何集约、高效用好西部地区有限的土地资源尤为重要,一定要科学、有序、持续开发,确保实现效益最大化。二是东西发展差距依然明显。据统计,九龙西城81.5%的土地面积,仅集聚全区19.6%的经济总量、28.2%的常住人口、40%的工业总产值,人口、经济密度分别为869人/平方公里、3835万元/平方公里,分别仅相当于九龙东区的9%、19.6%,西部单位面积的产出和城市差距巨大。
    缩差共富相对我区而言就是缩小东西部差距
    九龙西城综合服务设施严重不足,医疗机构不到全区总量的1/5,教育机构不到全区的1/3,没有大型文体设施,缺乏大型商贸体、酒店等服务设施。
    再战九龙西城,就是要加快西城发展,缩小东西差距,促进城乡统筹协调发展,促进缩差共富。再战九龙西城,并不意味忽略东部地区的优化提升,东部地区是城市核心区,九龙西城是未来增长空间,二者要紧密联动,实现“两翼齐飞”。目前东部人口密度已达9755人/平方公里,高于上海、天津(8763人/平方公里、7909人/平方公里),需要外围区域疏散分担。同时,东区在后工业化经济阶段的推动下正在进行以发展现代服务业为主的产业优化提升,集中打造全市高品质商务集聚区。东区现代服务功能完善、城市形象再造提升均将为西城发展提供更有力、更优质的辐射带动,东区人口疏散、产业转移也为西城做大规模提供支撑。
    “二环时代”、“高新区拓展区”为西城建设注入了活力
    石继东也表示,随着重庆全面进入“二环时代”,拉开国家中心城市建设的大幕,九龙坡作为主城核心区和主城西进的“桥头堡”,且90%以上区域进入“二环”版图,具备大开发大开放大建设的“天时、地利、人和”,理应乘势而上、有所作为。就我区实际情况而言,寻求新的发展空间,缩小东西部差距,加快高新区拓展区建设也需加快西城开发建设发展。
    高新区拓展区建设需要不断加速提档。高新区是九龙坡区经济发展新的增长极,必将成为引领全区经济发展的“火车头”。市委、市政府,尤其是黄奇帆市长对高新区“三次创业”寄予厚望,广大干部群众对高新区“再次腾飞”充满期待。高新区拓展区是高新区“三次创业”的主战场,拓展区的发展将直接影响高新区“三次创业”进程。黄奇帆市长在今年市“两会”九龙坡代表团会议上明确要求我们:除继续推进白市驿、西彭发展步伐外,更重要的是加快高新区拓展区发展。高新区拓展区发展是九龙西城、全区、乃至全市产业结构调整、经济加快发展的重要抓手和载体,必须全力推动、尽快发展。尤其是金凤电子信息产业园要利用好毗邻西永微电园的得天独厚条件,加快发展笔记本电脑、消费电子、汽车电子等产业,建成全市一流电子信息专业园区。    
    3我们依靠什么再战西城
    九龙坡是拼一拼再上台阶,还是松一松掉队落伍,关键就看“再战九龙西城”这场硬仗打得如何,就看大家的战斗力,就看大家能不能实干、苦干
    “九龙西城”建设的号角已经吹响。彭智勇说,当前,九龙坡的发展形势大致可以概括为两句话:一句是基础好、思路对、有潜力,形势喜人;另一句就是任务重、竞争强、压力大,形势逼人。
    推进九龙西城建设,关键在执行力
    彭智勇说,面临“二环时代”、城市化加快、高新区拓展、全市笔电产业布局、成渝经济区推进等机遇,九龙坡是拼一拼再上台阶,还是松一松掉队落伍,关键就看“再战九龙西城”这场硬仗打得如何,就看大家的战斗力,就看大家能不能实干、苦干。
    彭智勇说,市委书记薄熙来曾经讲,作为领导干部,一要有开拓精神,“想干事”;二要有科学态度,“会干事”,三要有操作能力,能“干成事”。我的理解,这就是讲的一个干部的战斗力问题。战斗力就是执行力。“三分战略,七分执行”。执行有力、执行到位,就会事半功倍﹔执行不力、执行不到位,就会一事无成。没有执行力,再好的战略也是空谈,再好的思路也是空想,再好的机遇也是过眼烟云。因此,全区广大干部要多一些激情、少一些惰性,多一些真抓实干、少一些坐而论道,多一些深化、细化、具体化,少一些空话、套话、不管用的话,以雷厉风行的作风、只争朝夕的劲头,强力推进“再战九龙西城”。
    发扬“三大精神”,确保任务目标圆满完成
    彭智勇要求全区干部一要发扬求真务实的精神。“再战九龙西城”关系重大,容不得有任何迟疑、等待、观望。各级领导干部要率先垂范,以身作则,树立“不获全胜、绝不收兵”的责任意识,亲自部署、亲自督办、亲自上阵;区级各部门要加强协调,落实责任,抽调精兵强将,积极开展工作;广大干部职工要众志成城,把这场攻坚战打好。
    二要发扬改革创新的精神。“再战九龙西城”任务重、困难大,必须超前谋划,早动手、早摸底、早准备。在实际工作中要虑事周全,多动脑子,理性分析矛盾,敢破难题、善破难题,推进每项工作顺利开展。
    三要发扬敢打敢拼的精神。“再战九龙西城”是一场硬仗,对每名干部都是一种历练和考验,尤其是换届后走上新岗位的领导干部,九龙西城就是最好的“练兵场”,要敢于亮剑、敢出硬招,做到“平时看得出来、关键时刻站得出来、危急时刻豁得出来”,确保各项目标任务的圆满完成。
    明确职责、主动作为、靠前服务
    丁洪也要求全区各级各单位要强化职能职责。他说,再战九龙西城是今年全区的发展大局、中心工作。区委、区政府将聚全区之策、倾全区之智、举全区之力,超常规推进九龙西城开发建设。高新区、九龙西城管委会、各园区、有关镇和区级部门要按照会议精神,迅速理清工作关系,积极履行职责,启动相关工作。未明确具体职责的单位,要结合自身实际,主动作为,靠前服务,积极为九龙西城建设发展解决问题、作出贡献。    
    4九龙西城有哪些基础优势
    四大园区竞相争妍,产业基础好;四通八达,交通路网好;水电气设施齐备,能源保障好;创模工作到位,生态环境好;规划先行,场镇建设好
    彭智勇说,早在2005年,西部新城建设就已启动,区委、区政府又把2010年确定为“西部新城建设年”,经过几年发展,九龙西城建设已打下了很好的基础。当前,面对激烈的区域竞争、倍增的转型压力以及用地供求、能源需求、资金项目缺口等矛盾,九龙坡要实现转型提速、保位争先,必须紧紧抓住九龙西城这个“突破口”,充分利用国际国内两种资源、两个市场,做强实体经济、做大经济总量、做优整体质量,实现“弯道提速”、保位争先。
    丁洪表示,近年来,区委、区政府高度重视九龙西城建设。早在2002年,以“招商引资年”为契机,就揭开了西部新城建设序幕;2003年,编制《重庆市西部新城(白市驿-西彭组团)概念规划》;2005年,区委九届六次全委会作出《关于统筹城乡发展,加快西部新城建设的决定》,提出建设产业发达、生态宜居之城;2010年,以“西部新城建设年”主题,全面推进开发建设。通过近十年来的持续发展,西城已经成为九龙坡最具吸引力和发展活力的区域,具备在高起点上加快发展的有利条件和基础。
    四大园区、一大商圈,在全市赫赫有名
    据介绍,在产业基础方面,九龙西城产业发展初具规模。四大特色园区快速发展,产业集群效应明显。九龙园区C区自2005年启动建设以来,汽摩、现代装备制造不断发展壮大,庆铃、隆鑫等成为百亿企业,助推九龙园区连续多年稳居全市特色工业园区前茅,去年工业总产值、增加值分别达到440亿元、120亿元,增长25.7%、20%。西彭铝产业区2003年成立以来,以建设中国铝加工之都为目标,西南铝、萨帕等核心企业向产业链高端攀升,去年工业总产值、增加值分别达到350亿元和73亿元,增长34%、28%,排名跃居全市特色工业园区第七位。金凤电子信息产业园紧抓电子信息产业发展机遇,已经累计引进相关项目46个,去年实现工业总产值2亿元,工业增加值7500万元,成为全市笔记本电脑产业生力军。农业科技园区在花卉园区发展的基础上,成功转型升级,目前已初步形成涉农商贸物流、生态休闲旅游和农业科研会展协调发展产业格局。特别令人振奋的是春节前,8.9平方公里的重庆西部国际涉农物流加工区已经被市政府认定为全市重点物流园区,必将带动和促进园区加快发展。
    彭智勇说,今后,九龙西城的产业,将实现三大千亿级产业园区齐头并进。其中,九龙园区建成现代制造业基地;西彭铝产业区建成中国铝加工之都;金凤电子信息园则建成电子信息产业集群。同时,位于西城的陶家商圈,也将实行高标准规划建设,形成新的商贸增长点。目前,它已经跻身成为主城十大新兴商圈。
    公路、铁路、轨道交通发达
    在基础设施建设方面,九龙西城基础设施日趋完善。交通设施目前九龙西城的主要干道有外环高速、成渝高速、华福路、白彭路等,今年我们将建成金曾路、高新大道、横二路、快速路一纵线(高新区段)和九龙园区C区中央商务区骨干道路,形成高新区拓展区、陶家商圈两大闭合路网。同时,快速路一纵线、成渝高速分流道、渝黔新线、成渝城际铁路将陆续建成通车。加上市政府规划建设的轻轨2号线延伸、5号、7号线等项目,未来九龙西城区域内的铁路、陆路交通网络将进一步完善,交通通行能力将得到有效改善。
    “西城要发展,首先是交通。”彭智勇说,华岩和白市驿之间,即将打通第三条隧道,今年内开建,形成成渝高速分流道。这将大大改善中梁山隧道拥堵问题,同时解决华岩聚居区的交通、物流、产业三大问题。
    水电气等基础设施齐备,且即将大规模扩容
    在能源保障方面,目前,九龙西城的能源基本能保证发展需求。供电方面,现有马来垭、富家沟等7座110KV以上变电站,今年含谷宝洪220KV、农业科技园区110KV、陶家110KV变电站将建成投用。(记者 李鹏 见习记者 黎隽融)