推进文化改革创新

　　加快安居文化大发展大繁荣

　　■魏毅

　　中央十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这次会议吹响了中华民族文化复兴的号角。省委、市委先后召开了九届九次全会和六届二次全会，并分别审议通过了加快建设文化强省、文化强市的相关决定。省、市的相关决定方向明确，内容全面，举措有力，犹如一股和煦的春风为安居文化改革创新工作吹来了阵阵暖意。我们将紧紧按照省委、市委的要求和区委的部署，结合安居实际，充分认识“三个必要”，切实做到“三个着力”，大力夯实“三个保障”，推进文化改革创新，加快安居文化大发展大繁荣。

　　一、充分认识“三个必要”

　　（一）加快安居文化大发展大繁荣对提升城市居民素质十分必要。当前，安居已进入融城发展攻坚期，融城发展的任务更加艰巨。安居“融城”，亦即融入遂宁，融入成渝，不仅是地理位置融城、经济产业融城，同样重要的是“城市居民融城”，即城市居民的思想道德和文明素养的融城，也就是安居城市居民要有大城市主流居民所必备的道德素质和文明素养，只有这样才能真正与遂宁一体，与成渝比肩。目前，安居城市建设已初具规模，随着城市化进程的进一步加快，更多人的身份由农民很快变成了市民。从目前市民素质的现状来看，还存在一些与城市加快发展不相适应的地方：一是思想观念更新还不快，市民意识、社会公德意识、法制观念还不强。二是科技文化素质还不高，就业、创业技能难以适应激烈的社会竞争。三是环境意识、卫生观念还很淡薄，文明行为习惯的养成任重道远。这些问题在一定程度上制约了安居城市加快发展，因此，以文化为载体，通过多种途径提升城市居民思想道德和文明素养对提升安居城市品位和综合竞争力具有十分重要的意义。

　　（二）加快安居文化大发展大繁荣对丰富群众文化生活十分必要。建区以来，为丰富基层群众的文化生活，安居进行了不懈努力，开展了许多有益有效的探索和尝试。目前，较为成功的有分水镇担担文化队、拦江镇会元社区文化队、西眉镇石圣社区文化队等五支文化队伍。这些文化队伍为丰富农民群众的精神文化生活起到了一定作用。但是与基层群众日益增长的精神文化需求相比，还有一定差距，主要体现在：一是基础文化设施比较薄弱；二是部分农民参与文化活动热情不高；三是农民休闲娱乐形式单调，精神文化生活贫乏。因此，不断丰富基层群众的精神文化生活，积极营造健康向上、活跃和谐的群众文化氛围已迫在眉睫。

　　（三）加快安居文化大发展大繁荣对大力发展绿色经济十分必要。当前，全国上下正加快推进经济结构调整，大力发展绿色经济，文化产业尤其受到各地的一致青睐和高度重视。目前，安居经济总量小、人均水平低、产业基础弱，加快经济发展、调整产业结构、提高发展质量的任务十分艰巨。我们顺势而为，将“加速融城突破、推进绿色发展”作为发展主题，集中力量发展绿色经济，文化产业被列为首选。文化产业何来如此大的魅力？因为其具有资源消耗低、环境污染小、科技含量高的特点，是典型的“低碳经济”、“绿色经济”、“朝阳产业”。与工业经济较发达的区县相比，在文化旅游资源上安居有自己的独特优势，在名人方面有“尚书女儿知府妹，宰相媳妇状元妻”之美誉的才女黄峨、志愿军一级战斗英雄伍先华、“雪山卫士”谭东；在名胜方面有始建于宋朝济公和尚原型（外号“癫师爷”）清心大师出家修行得道的毗庐寺；在自然景观上有麻子滩水库、跑马滩卧佛院风景区、平宁川中大峡谷以及规划建设中的文化旅游产业园区等。这些独特优势完全可以因地制宜、创新打造，变成我们的人文优势、产业优势和经济优势。这既能够帮助我们较快调整经济结构，又能做大经济总量提高发展质量，还能大大丰富群众的文化生活，可谓“一石三鸟”。因此，我们发展文化产业的后发优势会更强劲，规划会更科学灵活，步子会迈得更稳健。只要我们具有咬定青山不放松的意志和坚定信念，文化产业必将具有广阔的发展舞台和前景，必将成为安居经济发展的支柱产业。

　　二、切实做到“三个着力”

　　（一）着力弘扬社会主义核心价值体系，践行“安居精神”，激发全民参与的活力。一是大力弘扬社会主义核心价值体系。加强各级中心组理论学习，强化“安居论坛”建设；积极开展各级“道德模范”评选宣传活动，进一步开办好“百姓课堂”；深入开展群众性精神文明创建活动和各种评选活动；进一步壮大作协、舞协、音协等协会组织，积极支持协会组织开展相关活动，进一步激发全民参与文化建设的活力。二是弘扬和践行以“创新、实干、争先、包容”为核心内容的“安居精神”，通过形式多样、生动鲜活、覆盖广泛、持续深入的宣传和引导，使安居精神内化为安居人民的价值认同和精神追求；大力创作以“黄峨文化”为重点内容的文化精品；加强网络文化建设，不断净化网络环境，积极引导广大群众文明上网。

　　（二）着力发展公益性文化事业，健全服务体系，不断丰富群众文化生活。一是加快推进文化创意产业园、“两中心五馆”、传媒中心、规划中心、广播电视发射台、凤凰山琼花公园、奥林匹克体育公园、专项体育休闲会所等重大文体和旅游工程项目建设；加快推进地面无线数字电视建设。力争到2015年，基本形成覆盖全面、惠及全民、布局合理、运转有效的公共文化服务体系。二是大力推进教育文化园区建设，力争2012年引进1所投资规模不少于2亿元的大学或大学分院落户园区并开工建设，到2020年拥有3所以上普通高校或职业院校。三是加快推进安居公共文化设施和爱国主义教育基地建设，着力构建三级广播影视公共服务系统，积极推动城乡文化一体化发展，推进公共文化均等化服务，加快发展体育事业，广泛开展全民健身活动。四是抓好“一乡一品”创建活动，大力组织送文化下乡、社区文艺汇演、农民艺术文化节等活动，积极参加全市中国观音故里旅游文化节、“涪江之秋”文艺调演、社区文化节、民间艺术文化节、农民运动会等活动。

　　（三）着力发展文化产业，积极促进绿色发展，培育安居新的经济增长引擎。发展文化产业，找准切入点是关键，我们将重点实施“1456”工程，即“一园区、四产业、五品牌、六名”工程。一是大力推动文化旅游产业园区建设。以100平方公里融城发展产业带为中心，规划建设文化旅游产业园区，着力打造伍先华纪念馆、谭东纪念馆、黄峨散曲馆、佛教修行中心、中国绿海、农耕文化体验园、飞行休闲运动中心等一批重大文化产业项目，力争到2015年建成省级文化产业示范园区。二是推动生态旅游、印刷出版、民间文化、休闲体育四大产业发展。积极发展以田园生态为依托的乡村休闲游，以乡村生活为依托的农耕文化游，以创意农业园区为依托的乡村体验游；加快建设七彩明珠、中国丘区牧场、黄峨古镇、鹭岛湿地公园、橙花人家、川中大峡谷、跑马滩—卧佛院、麻子滩风景区等一系列旅游项目。大力扶持以明华印务有限公司为龙头的印刷出版业，推动印刷企业向集约化经营、集团化方向发展，力争到2015年再引进3家以上大型印刷出版企业入驻安居，形成印刷出版产业园区。大力加强观音绣、灵广竹编、石洞竹编等省级“非遗”项目产业化运作，打造石工号子、龙灯舞、打围鼓等特色精品旅游表演项目。积极开发建设好体育中心、凤凰半岛奥林匹克体育休闲会所和凤凰山高尔夫球训练场，将文化体育业与休闲娱乐业相结合，培育集健身、竞赛、培训、用品、旅游等为一体的休闲体育产业体系。三是倾力打造黄峨文化、英雄文化、凤凰文化、柔刚文化和创业文化等五大文化品牌。规划建设黄峨国学园，创新举办“四大才女·古风雅乐”音乐节和国学大讲堂、才女文化论坛，不断提升黄峨文化知名度和美誉度；规划建设“英雄文化”主题公园，着力打造集红色旅游、爱国主义教育、纪念瞻仰、文化展示及其他多元功能于一体的大型综合性城市文化休闲旅游社区；加快凤凰山森林公园建设，打造城市人文生态公园和城市森林会客厅，大力开发以凤凰文化为主题的文化产品；将刚柔并济的人文精神融入文化旅游产业发展之中，使其成为推进安居融城发展、绿色发展和实现在成渝经济区快速崛起的强大动力和文化品牌；规划建设创业产业园区，积极承办各类文化旅游商品和地方特产博览会。四是努力实施“名人、名居、名馆、名园、名镇、名品”文化工程。重点开发以“巴蜀才女黄峨”、“爆破英雄伍先华”、“雪山卫士谭东”等为代表的历史文化名人和一批安居籍当代文化名人资源；建设黄峨故居、杨名故居等名居；规划建设作家村，书法家、画家、摄影家基地和影视拍摄基地，形成文化旅游景点；重点打造以“两中心五馆”为龙头，安居石刻博物馆以及各类民营博物馆、纪念馆为支撑的文博体系；加快推进安居诗书文化产业园建设，积极争创国家级、省级文化产业示范园区（基地）；积极规划建设以黄峨诗书文化为主题的玉丰特色文化名镇，以红酒文化为主题的聚贤欧洲风情特色文化名镇，以跑马滩卧佛文化为主题的东禅特色文化名镇，以麻子滩-地心大峡谷康体文化为主题的白马特色文化名镇，以九宫十八庙古建筑文化为主题的拦江特色文化名镇；开发提升观音绣、竹编、盆景灵芝等地方特色文化旅游商品和石工号子等文化演艺精品。

　　三、大力夯实“三个保障”

　　（一）夯实人才保障。深化“四个一批”人才培养计划和“文化艺术名家”工程，重点培养新媒体业态人才、基层宣传文化骨干人才、民营文化企业和民间文化人才；加强文化队伍建设，发挥区委宣传部对全区宣传文化队伍班子建设、干部管理、人才培训等方面的重要指导作用。加强区文化馆、图书馆、博物馆建设，落实编制、配备人员。抓紧配好配齐乡镇、街道党委宣传员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员以及村级文化活动室管理人员，设立城乡社区公共文化服务岗位。区委宣传部会同区级宣传文化部门对乡镇（社区）、村宣传文化工作人员用三年时间分期分批进行普遍培训，以后每五年轮训一次。

　　（二）夯实机制保障。进一步建立健全文化发展投入机制，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，逐步提高文化支出占财政支出比例。全面落实重点文化惠民工程的地方配套经费和运行经费。建立“文化发展基金”、“文化人才奖励扶持基金”和“文化人才引进、培养专项资金”、“文物和非遗保护专项资金”、“优秀作品奖励资金”，保证中央相关转移支付资金用于乡镇和村文化建设。创新思路，按照建活并举的原则制定完善“两中心五馆”等公益性文化体育场馆和服务设施运行机制，确保其健康、有序、高效运转。

　　（三）夯实组织保障。全区各乡镇党委、政府和区直各部门要切实担负起推进文化发展繁荣的政治责任。把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施。要把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量乡镇、部门领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。积极加强文化领域领导班子和党组织建设，注重在文化领域优秀人才、先进青年、业务骨干中发展党员。

　　总之，我们一定要认真学习宣传贯彻省委、市委全会精神，按照区委《决定》的决策部署，创新思路，再添措施，扎实工作，以时不我待的紧迫感和加快发展的使命感为全面推进安居文化大发展大繁荣而努力奋斗！（作者系安居区委常委、宣传部长、区总工会主席）