以需求为导向江苏统计积极服务全省科学发展


    服务科学发展是新形势下统计工作的生命之本、力量之源,而优质服务是统计工作的出发点和主旋律。2011年,江苏省统计局以科学发展观为统领,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,积极贯彻国家统计局关于全面建设“四大工程”、全力促进“三个提高”的部署要求,以服务为宗旨,以需求为导向,大力弘扬“三创三先”(创业创新创优、争先领先率先)新时代江苏精神,主动作为。努力为江苏科学发展提供优质统计服务。
    构建评价指标新体系 服务基本现代化新征程抢得“先手棋”
    根据胡锦涛总书记对江苏提出的继往开来、坚持“两个率先”的新要求,作为一项基础性、关键性战略举措,江苏需要建立基本实现现代化的评价指标体系,发挥指标体系的导向、激励和约束作用,把率先基本实现现代化的目标内涵具体化、明晰化、定量化。
    2011年初,省委、省政府把《江苏基本实现现代化的目标内涵和指标体系研究》作为重大调研课题之一,与国家发改委、国家统计局、中国科学院、中国社科院联合开展研究。省统计局全程参加了课题全过程,超前谋划,深入调研,沟通协调,科学运作,充分发挥了统计部门的主力军作用。
    整个指标体系包含了经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类30项指标,既体现“国际公认”,又彰显“中国特色、江苏特点”,包括16项国际通用指标、8项国内可比指标和6项江苏自创指标。到2020年,全省总体上达到世界中等发达国家水平,在全国率先基本实现现代化。苏南(苏州、无锡、常州、南京、镇江)等有条件的地区,在“十二五”时期率先基本实现现代化。
    《指标体系(试行)》已由省第十二次党代会表决通过,并在北京通过专家评审,在南京召开新闻发布会,在海内外引起很好的反响。在全国率先建立的《江苏省基本实现现代化指标体系》,不仅对江苏开启基本实现现代化新征程具有重大的现实意义和深远的历史意义,而且对全国的现代化建设具有重要的借鉴作用。《江苏省基本实现现代化监测综合统计报表制度》将于今年全面实施监测统计工作,全面服务江苏基本实现现代化新征程。这是江苏统计工作服务科学发展的创新性实践,彰显了统计工作在全面落实科学发展观中的“指示器”作用,对加快统计服务的全面升华具有重大意义。在省级机关作风建设暨深入开展“三解三促”活动大会上,省统计局受到省委书记罗志军的点名表扬。
    实施“八项工程”等统计监测 服务“两个率先”抓牢“牛鼻子”
    全面实施“八项工程”(转型升级工程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程、党建工作创新工程)是江苏落实胡总书记对江苏工作“六个注重”要求的具体行动,是组织实施“十二五”规划的重要抓手,是又好又快推进“两个率先”的重大举措,是今后一个时期全省工作的大局所在。2011年上半年,省委十一届十次全会全面部署实施“八项工程”之后,江苏省委书记罗志军随即责成省统计局尽快牵头开展“八项工作”监测统计工作。
    开展“八项工程”监测统计,将其内容具体化,有助于各地各部门逐项落实“八项工程”的具体任务,检查考核其实施效果,是确保“八项工程”顺利实施的重要保障,意义十分重大。省统计局广泛征求多方意见,历时数月制定了“八项工程”监测统计工作方案:一是与“十二五”规划确定的期末目标值比较,用以观察各个指标的实现程度;二是与上年相比较,观察各个指标年度变动情况,评价“八项工程”进展情况;三是对无法取得定量数据的指标,采用定性调查方式进行评价。省委办公厅、省政府办公厅转发了《江苏省“八项工程”监测统计实施办法》(从经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个方面,选择了106个指标作为具体指标),明确由省统计局牵头组织实施“八项工程”监测统计工作,从2011年度起对全省和各省辖市“八项工程”实施情况进行监测统计。省统计局制定《江苏省“八项工程”监测综合统计报表制度》并布置实施,对全省、各省辖市实施“八项工程”过程中采取的政策措施、取得的成效、存在的问题,形成分析材料,报送省委、省政府主要领导;继续完善做好科学发展评价考核、省辖市及县级全面小康统计监测、社会发展评价、生态省建设监测、农业现代化监测、文化产业绩效考核等重点统计监测,将统计监测遍布经济社会发展的各个层面、各个领域,彰显了统计监测在考核各级领导干部政绩中的“检测仪”作用。
    强化经济运行预警 服务平稳较快发展打好“组合拳”
    作为统计服务重要内容的经济运行监测预警工作,新形势下具有四大功能:科学发展情况的“晴雨表”、实施科学施政的“立足点”、领导科学判断和决策的“导航仪”、社会公众咨询的“信息窗”。在2011年国内外经济环境不确定、不稳定因素日趋增多的背景下,江苏省统计局紧紧围绕全省“稳增长、控物价、抓创新、转方式、惠民生、促和谐”等中心工作,紧盯把统计部门打造成为江苏经济社会发展的监测评价中心的目标,着力提升统计数据的分析预判能力、统计数据的采集整理能力、重大专项监测的评价考核能力、统计数据的诠释解读能力,经济社会监测预警进一步强化。
    一是全力提升服务质量。研究制定《江苏省统计数据控制规范(试行)》、《江苏省主要数据质量评估办法(试行》及七个专业数据质量控制办法,基本建立起从统计设计到发布使用的全流程数据质量控制体系,加强对统计数据的趋势性、匹配性、结构性、支撑性“四性”研判,客观真实地反映了江苏经济社会发展客观状况和结构调整情况。数据质量受到了省委、省政府的充分肯定和国家统计局的高度认可。
    二是着力创新服务方法手段。建立大中型企业、百强企业、装备制造业、高新技术企业、高耗能企业等月度系列跟踪监测制度,制定实施《江苏省月度节能监测预警制度》,初步研究建立江苏省宏观经济监测预警系统,编制预警指数,反映全省经济运行轨迹和景气情况,判断未来经济增长趋势。同时着力提高统计数据的采集加工、分析预判、诠释解读和决策咨询能力,努力形成覆盖面广、反应灵敏、措施有力的预警监测机制,构建内容丰富、方式多样、快捷适用的统计服务体系,不断寻求统计服务的新突破。
    三是强力打造统计服务精品工程。深度开发各类统计产品,《江苏统计年鉴》连续7年获全国统计年鉴评比一等奖。以超前意识、前瞻思维和见微知著的洞察力,谋划、部署和组织实施为党政领导决策的高层次、高附加值、高技术含量专题统计分析精品服务,不断提速、提质、提效,在更大程度、更宽领域和更大规模上参与决策;撰写了一大批分量重、措施实、操作性强的统计分析报告,提出了一系列参考价值高的对策建议,《转型升级、先发优势与黄金发展期再造》获全国优秀专题分析报告一等奖,至此省统计局已连续18年荣获全国优秀统计分析报告评比一等奖,为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,为“推动科学发展、建设美好江苏”贡献了统计人的智慧和力量,实现了统计服务高平台上的新跨越。