这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，目的是总结工作、交流经验、表彰先进、部署任务，全面推进锦州行政审批制度改革和集中审批工作，切实转变政府职能，为经济社会更好更快发展营造良好环境。

　　推动行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革、提升政府行政效能、优化经济发展环境、从源头上预防和整治腐败问题的重要举措。党中央、国务院历来高度重视行政审批制度改革工作，作出了一系列重要决策和部署，省委、省政府对行政审批制度改革也提出了具体要求。

　　经过10年努力，我们集中开展了4次行政审批制度改革，行政审批事项大规模削减，行政审批时限大幅度减少，经济发展环境进一步优化，政府的行政效能和服务水平不断提高。可以说，公共行政服务中心健康运行的10年，是锦州行政审批制度改革工作稳步推进的10年，也是我们经济社会快速发展的10年。这既得益于市委、市政府的高度重视，得益于省直部门的大力支持，也得益于各地区、各部门的不断创新和持续努力。

　　当前，锦州已进入稳中求快、加快发展的崭新阶段，外商来锦投资关注更多的是锦州的投资环境和办事效率。因此，积极推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能，提高行政效率，打造更加宽松优惠、更加宜商宜业的投资环境就显得格外重要和迫切。

　　同时，行政审批制度改革已经进入“深水区”，要实现行政审批事项再压缩10%、行政审批时限再减少10%的目标，任务很艰巨，困难也很多。各地区、各有关部门必须进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感，以积极有为的态度，下定决心坚决完成行政审批制度改革的各项工作任务。

　　推进行政审批制度改革工作，越早越有利、越快越主动。各县（市）区、各有关部门要按照国家和省、市深入推进行政审批制度改革的工作部署，把握重点，精心组织，扎实推进，力争在年内实现较大突破。

　　一要集中精力做好第五次行政审批制度改革工作。各个环节和任务要分段实施、稳步推进，确保实现审改工作“两个10%”的预定目标。市审改领导小组每月至少要听取一次工作情况汇报，及时研究解决存在的困难和问题。各相关单位要彼此搭台、通力协作，不得以任何借口阻挠和迟缓审改工作进行。

　　二要全力推进“两集中、两到位”工作落实。“两集中”是国家对审改工作的要求，批管分离也是发达国家先进的行政管理模式。今年内，所有相关部门必须实现集中审批。市监察局、市审批办要加强督促检查。待新中心建成后真正实现“两集中”，最大限度地发挥中心的集中审批作用。

　　三要不断修改完善全程办事代理制。锦州在省内率先运行的全程办事代理制是经过实践证明的非常好的集中审批运行模式。它既便于监控各部门的审批行为和时限，也有效避免了办事人与审批部门的直接联系，对改进机关工作作风、防止 “体外循环”都起到了重要作用。我们要继续坚持下去并不断加以完善，更要增强主动服务意识，千方百计为企业审批提供优质高效服务；要不断扩大服务范围，努力向一线乡镇延伸；积极探索集中踏勘、集中验收等新形式，营造更加宽松的投资环境。

　　四要全面加强行政审批队伍建设。公共行政服务中心是政府对外的重要服务窗口，工作人员的综合素质代表着政府的形象。市政府审批办要通过开展业务竞赛、研讨交流、争先创优等活动，着力打造一支开拓创新、求真务实、诚信高效的行政服务队伍。

　　行政审批制度改革工作关系到部门权力和利益关系的调整，涉及面广、政策性强。各县（市）区、各部门一定要明确责任、加强协调。对第五次行政审批制度改革工作，各有关部门和单位的一把手作为第一责任人，要亲自部署。各地区、各部门之间要加强沟通协调，确保工作上下衔接、整体推进。

　　要把握尺度，平稳推进。对不符合政企分开、政事分开原则，妨碍公平竞争以及在实际工作中难以发挥有效作用的行政审批事项，要坚决予以取消；对关系国计民生、社会稳定和生产安全的审批项目，在处理时要慎之又慎，要有妥善的解决措施。

　　我们必须进一步解放思想、转变作风、开拓创新，全面提高行政效能和服务水平，创造更加优质、高效、便捷的良好政务环境，为辽宁沿海第二大城市建设作出贡献，向党的十八大献礼！

　　锦州市长刘凤海在全市公共行政服务中心成立10周年纪念暨深入推进行政审批制度改革工作会议上如是说本报记者／张继锋／宁 旭 整理