在《东北振兴“十二五”规划》中，可以寻找到不少大连“坐标”——优化区域发展布局，要以大连为核心建设辽宁沿海城市群;深化沿海地区对外开放，将支持大连进一步开发开放，建设东北对外开放新高地;深入推进综合配套改革试验，大连要进行金融创新综合配套改革试验;以加快服务业发展为重点进行结构调整，推动设立大连软件和服务外包产业试验区;推动产业集聚发展，大连多个重点产业集群榜上有名。而将《规划》中的这些大连“坐标”贯穿起来，我们看到的是：大连在东北地区未来几年的发展中，一个“领跑者”的定位、一个“拉动者”的责任、一个“创新者”的姿态。今日起本报开设《东北振兴“十二五”规划中的大连新坐标 》专栏，在东北振兴大有可为的重要战略机遇期，解读大连的新使命。
　　日前，《东北振兴“十二五”规划》获国务院批复并正式公布。《规划》指出，要进一步增强辽宁沿海经济带对东北对外开放的引领作用。辽宁沿海经济带要“引领”东北，大连则是辽宁沿海经济带的“龙头”。对于担负带动区域发展责任的大连，《规划》还提出，将研究支持大连进一步开发开放，建设东北对外开放的新高地。
　　引领区域对外开放呈现强劲爆发力
　　对于优化区域发展布局，《规划》提出了要形成若干产业集聚、人口集中的城市群，其中包括以大连为核心建设辽宁沿海城市群。
　　2009年7月，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，大连就被赋予辽宁沿海经济带核心城市的定位，以及建设“三个中心、一个聚集区”的重任。大连的区域“龙头”作用也在不断展现，在辽宁沿海经济带42个重点园区中，大连有19个。2011年，我市沿海重点园区的固定资产投资、国内生产总值、财政收入、利用外资等主要经济指标均占全省42个沿海重点园区的“半壁江山”，有些指标占75%以上，成为开放型经济发展的基地和构筑城市核心竞争力的主要载体。
　　同时，沿海经济带开发建设已成为我市对外开放新主题。2011年，大连19个沿海重点园区共引进发展4510个项目，总投资额4071.3亿元，其中超过1000万美元以上外资项目就有98家。实际利用外资88亿美元，占42个园区的75%，占大连全市的80%。
　　承接国际产业转移聚集新优势
　　《规划》中提出要进一步增强辽宁沿海经济带对东北对外开放的引领作用，打造承接国际先进制造业和生产性服务业转移的新高地。
　　据市沿海办综合协调处刘国志介绍，我市在发展沿海重点园区过程中，注重发挥其载体拓展作用，加快打造先进制造业和现代服务业基地。19个沿海重点园区中，从产业形态来看，发展先进制造业的有13个园区，发展现代服务业的有6个园区。不仅具有明显的区位优势、政策优势，还有明显的基础设施优势和产业基础优势，是大连打造现代产业聚集区的重要支撑。
　　今年2月底，我市100个重大项目集中开建，其中19个沿海重点园区所占的项目数量最多，总投资达2217亿元，占全市总投资的88%，成为集中开工重大项目的主战场。从产业结构看，制造业类项目主要集中在战略性新兴产业和现代装备制造业，服务业类项目主要集中在金融、物流、文化、旅游等现代服务业，两类项目投资额占总投资的77%。
　　攀越开放“新高地”的崭新姿态
　　《规划》还进一步提出大连要建设东北对外开放的新高地，对提升大连对外开放水平提出了更高要求——不仅要在辽宁沿海经济带中扮演“领跑者”，也要在东北的对外开放中发挥“龙头”作用。为此，我市将进一步加快沿海经济带开发开放，并把沿海经济带重点园区作为新一轮开放核心区域。
　　下一步，我市将继续加大特色园区建设，通过存量调整、增量提升，发展优势产业，通过大项目牵动，延伸产业链条，提升产业丰厚度。通过对园区整体发展规划的编制和审核，解决园区主导产业不明确、发展特色不明显的问题，按照一个园区发展一到两个主导产业的要求，建设特色园区，形成错位发展、优势互补的发展格局。对于先进制造业和现代服务业项目，在省、市贴息政策中予以倾斜。加大主题招商和产业集群招商力度，实施重大项目攻坚计划，开展“走出去”、“请进来”的招商活动，重点突出园区主导产业的定向招商，引进一批有牵动和影响力的先进制造业和现代服务业重大项目，加快建立现代产业聚集区。
　　本报记者 徐伯元