近几年，市委、市政府高度重视全市重点项目建设工作，每年筛选确定100个左右的重点建设项目，作为抓项目投入的主要载体，取得了明显成效，为保持经济社会的又好又快发展提供了强力支撑。2012年，市委、市政府确定开展“争先进位年”活动，在重点项目建设上实施“双百工程”，各级各部门应该进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，形成推进重点项目建设的强大合力，为建设生态型强市名城实现跨越发展做出积极贡献。
    充分认识重点项目建设的重要意义
    加大重点项目建设力度，是提高经济社会综合实力、实现争先进位的客观需要。经过全市上下的不懈努力，我市经济社会发展取得了显著成绩，各项主要经济指标增幅一直位居全省前列，经济社会发展已经步入快车道。但是不可否认，由于历史、区位、政策等各类因素影响，我市仍然属于省内相对欠发达地区，经济社会发展的主要矛盾依然是总量小的问题。2011年，我市实现生产总值1905亿元，居全省第12位，占全省总量的比重约为1/25；实现地方财政收入96.6亿元，居全省第14位，占全省的比重不到1/35。在拉动经济社会发展的三驾马车中，消费受国家政策影响明显，进出口在我市经济总量中的比重很小，对于我市经济社会发展拉动作用最明显的就是投资。因此，加大项目建设力度，推动投资的快速发展，是我市在当前阶段实现经济社会又好又快发展最重要、最关键的手段和措施。
    加大重点项目建设力度，是加快转方式调结构步伐、实现科学发展的客观需要。目前，我市服务业增加值占全市生产总值的比重刚刚超过30%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重不到15%，分别比全省平均水平低8个百分点和12个百分点以上，在转方式调结构方面还有很多的工作要做。如何加快转方式调结构，关键还是要靠项目投入，因为今天的投资结构就是明天的经济结构，只有不断加大优质高效投入，加大现代服务业、战略性新兴产业、高新技术、能源交通、农林水利、社会民生类项目的投入力度，才能够通过优质增量调优存量，逐步优化经济结构，提高经济发展质量和水平。
    加大重点项目建设力度，是抢抓发展机遇、培植发展后劲的客观需要。当前，国际形势依然动荡，全球经济复苏依然存在诸多不确定因素，我国逐步加快产业转型，全国各地都在大干快上，争抢发展机遇。特别是随着山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略，以及省里进一步加大对菏泽等市的扶持力度，我市在区域经济发展中面临着更加严峻的形势。那么，我市如何争得主动？就是要加大项目建设力度，一方面，不断壮大传统优势，培育新优势，切实增强区域经济竞争力；另一方面，提高对资金、土地、技术、人才等各类生产要素的吸引力，夯实长远发展的坚实基础。
    准确把握重点项目建设的主要思路
    如何抓好重点项目建设，有很多头绪，对于我市当前发展实际来说，应该重点破解两个瓶颈、全力做好三个结合。
    重点破解两个瓶颈，即开展重点项目建设工作，要着力解决最突出的资金和土地供应不足问题
    要切实拓宽资金渠道。进一步深化银企合作，规范发展融资性担保公司，加快发展小额贷款公司，加快村镇银行建设，着力解决企业特别是中小企业贷款难问题。针对我市企业主要依靠贷款、直接融资比重偏低的情况，切实加快企业上市步伐，力争有更多企业成功在境内外上市，积极发展企业债券、股权交易、中小企业集合债、租赁融资等多种融资方式。继续加大招商引资力度，瞄准重点区域、重点产业、重点企业和重点项目，创新招商方式，确保招商实效，特别是要协调解决项目落地遇到的各种困难和问题，确保项目顺利落地。要不断增加土地供给。切实加大向上争取力度，根据上级产业政策，增强项目谋划论证和申报争取，特别是对于“四新一海”等具有明确土地扶持政策的项目，争取更多项目列入上级扶持范围。充分利用好土地增减挂政策，加大调度力度，严格考核奖惩，切实提高工作开展的积极性，提高利用增减挂政策的效率。努力盘活闲置土地，对批而未供、供而未用的闲置土地以及废弃的砖瓦窑厂要进行全面摸底调查，并依法收取土地闲置费或收回土地，在全市范围内统一安排。
    全力做好三个结合，即开展重点项目建设工作，要和培植财源、园区建设、优化环境相结合。
    首先，要在培植财源上力求突破。培植壮大财源是重点项目建设的主要目的，要通过项目建设，抓好千亿产业，过百亿投入、过十亿税收的大企业培植，实现重点拉动，发挥集团优势，增强对全市、对县域经济的拉动力。抓好百亿企业、十亿投入、过亿税收的强企业的培育，实现骨干支撑，发挥产业优势，增强县域经济的竞争力。抓好十亿元企业、过亿元投入、过千万元税收的中小骨干企业的扶持，实现多点撬动，发挥集群优势，增强县域经济发展的潜力和活力。同时，加大发展民营经济、镇村经济力度，着力抓好乡镇中小企业、新兴财源、基础财源的建设培育，基本消灭地方财政收入、税收收入在500万元以下的乡（镇、街道办）。
    其次，要在园区发展上力求突破。各类园区是重点项目建设的主要平台和载体，目前，我市园区主要有三个层次，第一个层次是四大千亿产业园，这是今后较长一段时期全市经济社会发展的重中之重，要加快规划项目的建设实施，并根据市场需求随时谋划新项目，为最终实现千亿目标提供保障。第二个层次是各县（市、区）经济开发区，应该参照四大千亿产业园建设模式，制定千亿或五百亿的发展目标，根据各自产业特色整合企业资源，合理布局企业，实现产业的集聚发展。第三个层次是民营特色产业集群，应该建立专门的产业园区，制定科学合理的发展规划，加强园区配套设施建设，并出台扶持政策引导企业向园区集聚，把民营特色产业集群打造成为一个个特色鲜明、优势突出、集聚发展的专业园区。
    第三，要在优化环境上力求突破。良好的投资环境是开展重点项目建设的重要保障，各级各部门要进一步提高重视程度，把重点项目建设摆在所有工作的中心位置，作为一把手工程来抓，主要领导要亲自过问、亲自调度，亲自抓好落实。严格按照转变作风狠抓落实八项工作机制要求，为重点项目建设工作搞好协调服务，本着营造春天般发展环境的原则，杜绝责任意识不强、遇事推诿扯皮，服务意识不强、衙门作风严重，效率意识不强、办事拖拖拉拉等各种不良习气，树立风清气正的良好作风。严格考核奖惩，以实绩论英雄，以成效论成败，增强考核的导向作用，引导全市上下营造“敢干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。
   责任编辑：刘庆功