国有企业的“边界”正在收缩。
　　合肥市招投标中心6月8日发布公告：合肥新安驾校52%产权进行公开转让。据了解，转让方为合肥公交集团有限公司，转让底价为600万元。
　　合肥市国资委称，这是合肥市国企继续剥离辅业的又一步骤。之前，包括百大集团、丰乐种业都将旗下的房地产业进行了转让。预计，今年内合肥市属国企将完成辅业剥离。
　　早在去年10月，合肥市市长吴存荣在合肥市国资系统深化国企改革的会议上就要求合肥国企的辅业要全部退出，只能专心做大做强主业。
　　合肥市国企的收缩只是中国国企全面收缩的一个缩影。“经过这些年的改革调整，众多国有中小企业和国有大中型劣势企业逐步退出，国有资本进一步向关系国家安全和经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济布局结构发生了根本变化，集中体现在中央企业层面。”国务院国资委研究局副局长赵欣说。
　　国务院国资委副主任邵宁曾表示，央企未来还需要进一步收缩战线，集中资源于重要的行业和关键领域。
　　有分析人士指出，有些行业政府要逐渐放宽控制，如商贸流通、投资、医药、建材、农业、地质勘察等，这些行业的国企甚至要逐渐退出。

收缩与集中：让拳头更有力

　　本报记者从合肥市国资委了解到，截至今年4月份，合肥市如公交、燃气、供水等公用企业旗下的辅业已经有8家进行了清算、关停，另有9家正在进行转让，新安驾校正是其中一员。另外，合肥市要求19家非主业的国资退出房地产行业，已经退出5家，另有14家将陆续进行。
　　一年多来，合肥市国有企业的辅业资产转让一直在进行。其中，2010年11月，百大一口气转让了包括合肥拓基地产、蚌埠百大置业以及铜陵拓基的所持股权。在此之前，丰乐种业则在去年6月份，将丰乐房地产进行了100%股权转让。近期，又有如鑫城国资退出中州置业等。而此次新安驾校转让被合肥市国资委确认为是国企退出的又一大步。
　　距离安徽省不远的上海市，上海国有资本去年完成了从非金属矿采选业等9个行业的退出，国资行业跨度从79个收缩到70个。今年计划收缩到65个行业。去年，上海市属企业集团共有200户非主业企业向民营企业、自然人和外资进行转让。今年，将继续推进一批非主业企业调整退出。
　　在地方国企纷纷调整的同时，央企也有所动作。
　　邵宁表示，去年有14家央企已经退出房地产业务，今年预计还有20多家非地产主业央企退出，其他的40多家央企将在完成现有项目后退出。
　　邵宁指出，突出主业，把主业做强，是国资委对央企的一个基本要求，“主业不是房地产的央企逐步退出房地产业务，是突出主业的一个必然要求和方向。”
　　去年3月18日，国资委宣布78户不以房地产为主业的央企在完成自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后必须退出房地产业务。
　　作为中国最大的国有投资控股公司，国投公司通过成功的资本运作，已从成立之初的300多亿元资产发展到目前的上千亿元资产。
　　这些成绩的取得源于公司的“有退有进”战略。
　　“大公司要有大战略，只有收缩战线，突出主业，才能提升公司竞争力。”国投公司总裁王会生说。
　　国投公司组建后，致力于发展主要业务，成立了资产管理公司，陆续清理、收缩项目540多个，收回资金53亿元。
　　邵宁表示，国有经济的布局结构有了实质性的变化，这主要是通过国有中小企业改革，国有经济从中小企业层面实现了退出。
　　国资委原主任李荣融表示，国有经济应对军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业保持绝对控制力。
　　目前，央企超过80%的资产集中在石油石化、电力、国防和通信等关系国计民生的关键领域以及运输、矿业、冶金和机械等支柱行业。
　　国务院国资委近期下发的《中央企业“十二五”发展规划纲要》（征求意见稿）提出，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向国有经济具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中；向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中；向企业主业集中，进一步提高国有经济的控制力、影响力、带动力。#p#分页标题#e#

不再追求规模性增长：做强做优

　　随着证监会5月推出促进并购重组十大举措，央企在重组的路上将越走越顺。
　　分析人士称，证监会将支持并购重组配套融资，减少审核环节，支持有条件的上市公司资产重组与融资同步操作，实行一站式的行政许可程序。这对央企有利。
　　国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢表示：“重组的另一目的在于推动国有资产退出一般竞争性行业，更多地将关注的重点向与国计民生息息相关的战略行业转移。”
　　整个“十一五”期间，央企数量从169家整合到了122家。数量在减少的同时，竞争力却在增强。
　　去年央企上缴税金1.4万亿元，超过全国税收的1/6。相比较1998年时任国务院总理朱镕基提出三年国企脱困时，全国国企一年的总利润为213亿元，而2010年央企利润达到8489.8亿元，按名义价格计算增长40倍之多。
　　央企资产总额由10.5万亿元增长到24.3万亿元，年均增长18.2%；营业收入由6.79万亿元增加到16.7万亿元，年均增长19.7%。
　　在去年公布的世界500强企业中，央企有30家上榜，而在2006年，这一数字仅为10家。
　　不再片面追求规模性增长的同时，国资委已将“十二五”时期央企的改革发展目标定位为“做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业”。
　　“也就是说，要把自身的主业做好，不能再四面出击了。”有专家表示。
　　为培育具有国际竞争力的大公司大企业，国资委在布置“十二五”央企发展主要任务时，也明确提出要在一些行业率先取得突破：在航空航天、石油、石化、煤炭、电力、电信、冶金、航空、海运、建筑、商贸物流等行业和领域，要率先发展一批具有国际竞争力和影响力的世界一流企业；在重大装备、电子信息等领域，企业要为发展成为世界一流企业打下坚实基础。
　　“实现这一目标，必须把着力点始终放在做强做优、提升综合素质和业务核心竞争力上，通过实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企和和谐发展战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量。”国务院国资委主任王勇说。
　　新加坡国立大学东亚所所长郑永年认为，需要给国企设定一个边界，即国企必须限制在具有国家战略意义的关键领域。国企要从那些不具有战略意义和战略意义不明显的领域撤出来，把这些空间让渡给民营企业。
　　从北京产权交易所传来的消息符合郑永年的观点。民企趁央企退出地产之际正在吸纳被剥离房企。
　　北交所一季度在企业国有产权成交方面，房地产业、电力工业、金融业成为交易额最大的三个行业，成交金额分别为25.81亿元、22.35亿元和11.21亿元；房地产行业共成交标的14宗，其中受让方七成为非国有企业。
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沪13家国企退出9行业涉资近40亿元
《证券时报》统计，截至去年底，上海市国资委已经超额完成了今年国资布局结构调整的工作。上海已经有13家国有企业集团共47家企业完成了9大类行业的收缩调整任务，涉及资产合计39.55亿元。
　　这9大行业包括木材加工、文教体育用品制造业、皮革制品业、造纸及纸制品业、家具制造业、非金属矿采选业、其他采矿业、工艺品及其他制造业、管道运输业等。已经超额完成年初预定收缩7个行业的目标。